Prävention von Jugendgewalt in Zentralamerika

Programmkurzbeschreibung

Bezeichnung: Regionalprogramm: Prävention von Jugendgewalt in Zentralamerika (PREVENIR)
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Land: El Salvador, Guatemala, Honduras
Politischer Träger: Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA); die jeweiligen nationalen Jugendbehörden
Gesamtlaufzeit: 2010 bis 2017

Ausgangssituation

In Zentralamerika erweisen sich Kriminalität und Straflosigkeit, begleitet von einem hohen Ausmaß an Jugendgewalt, zunehmend als zentrales Entwicklungshemmnis. El Salvador, Guatemala und Honduras weisen die weltweit höchsten Mordraten auf. Junge Menschen machen dabei einen Großteil der Opfer, aber auch der Täter aus. Neben organisierten Jugendbanden, den sogenannten Maras, beherrschen andere, meist ebenfalls jugendliche Akteure die Gewalt- und Kriminalitätsszene. Innerfamiliäre und sexuelle Gewalt ist ebenfalls weit verbreitet.

Die Konsequenzen sind wirtschaftlich, sozial und politisch spürbar. Investitionen werden verhindert, die Lebensqualität der Menschen wird von Sicherheitsfragen bestimmt, das Vertrauen in die Institutionen lässt nach. Einseitig repressive Maßnahmen zeigen nur kurzfristige Wirkung, führen oft zu Menschenrechtsverletzungen und behindern die demokratische Entwicklung. Zahlreiche regionale, nationale und lokale Vorhaben und politische Initiativen bemühen sich um Gewaltprävention und Jugendförderung. Sie agieren jedoch kaum koordiniert, ihre Wirkung ist begrenzt. Interinstitutioneller Erfahrungsaustausch und Abstimmungen finden nicht ausreichend statt, was auf Kosten der Kompetenz der Akteure und der Qualität ihrer Präventionsdienstleistungen geht.

Ziel

Staatliche und nichtstaatliche Organisationen, die regional, national und kommunal die Prävention von Jugendgewalt fördern, haben Qualität und Umfang ihrer Dienstleistungen gesteigert und die gesellschaftliche Akzeptanz präventiver Ansätze im Umgang mit Jugendgewalt erhöht.

Vorgehensweise

Das Vorhaben besteht aus drei Komponenten:

  • Förderung von Wissens- und Erfahrungsaustausch und Koordination
  • Aus- und Weiterbildung sowie Beratung von relevanten Akteuren
  • Harmonisierung von Präventions-, Bildungs- und Jugendpolitiken

Auf regionaler Ebene wird das Generalsekretariat des zentralamerikanischen Integrationssystems (Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana – SICA) in seiner Rolle als regionale Institution zur Förderung der Gewaltprävention und der Friedenskultur unterstützt. In den drei Partnerländern werden die nationalen Jugendbehörden bei der Erstellung und Umsetzung von Jugendpolitiken beraten. Besonderes Augenmerk liegt auf die Beteiligung der nationalen Jugendnetzwerke am politischen Prozess.

Der gemeinwesenorientierte Ansatz des Programms will auf lokaler Ebene innovative Maßnahmen für Gewaltprävention und Friedenskultur mit Vorhaben zur sozialen Integration und zur wirtschaftlichen Verbesserung der Lebensbedingungen benachteiligter Jugendlicher verbinden. So werden in Zusammenarbeit mit Lokalregierungen Jugendhäuser aufgebaut und unterstützt, die von Jugendgruppen eigenständig verwaltet werden. Durch Aus- und Weiterbildung fördert das Regionalprogramm Jugendgruppen, Fachkräfte der lokalen Jugenddezernate und Frauenhäuser sowie Jugendleiter, damit sie wirksame Strategien für Jugendbeteiligung und die soziale Einbeziehung stigmatisierter junger Menschen entwickeln können. Lokale Präventionsräte werden gefördert, in denen neben statistischen Ämtern, die Daten zur Gewaltsituation erheben, auch die lokalen Niederlassungen des nationalen Fraueninstituts, die Polizei und zivilgesellschaftliche Organisationen vertreten sind. Die Einbeziehung Jugendlicher in diese Gremien wird besonders unterstützt und die Wirksamkeit ihrer Aktivitäten durch Fortbildungsmaßnahmen und den Austausch guter Praktiken im Bereich kommunaler Gewaltprävention erhöht.

Das Vorhaben arbeitet in enger Abstimmung mit regionalen, nationalen und kommunalen  Behörden, die für Jugendpolitik, Bildungswesen und Gewaltprävention zuständig sind, mit Jugendnetzwerken, jugendrelevanten Nichtregierungsorganisationen (NRO) sowie mit Institutionen der internationalen Zusammenarbeit, die im Bereich Jugendförderung, Gewaltprävention und Friedenskultur tätig sind.

Das Regionalprogramm kann und soll keinen direkten Beitrag zur Bekämpfung des organisierten Verbrechens und der nationalen und regionalen Drogenkriminalität leisten. Es arbeitet auch nicht unmittelbar mit Jugendbanden oder in der Rehabilitation krimineller Jugendlicher. Seine Aktivitäten konzentrieren sich vielmehr auf Maßnahmen zur primären Gewaltprävention und zur Förderung des friedlichen Zusammenlebens.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde

In zahlreichen Gemeinden der drei Partnerländer unterhalten Jugendgruppen und Gemeindeverwaltungen gemeinsam Jugendhäuser, die als sichere Räume eine Alternative zum gewalttätigen Umfeld der Jugendlichen bieten und so der Jugendgewalt präventiv entgegenwirken. Die Verwaltungen dieser Gemeinden haben darüber hinaus ihre Entscheidungsgremien erstmals für Jugendliche geöffnet. Sie können ihre Anliegen konstruktiv einbringen und werden als Potenzial für die Gemeindeentwicklung wahrgenommen.

Nationale Jugendnetzwerke wurden an der Ausarbeitung nationaler Jugendpolitiken beteiligt und erhöhten auf diese Weise ihre Mitsprache, Sichtbarkeit in der Bevölkerung und Anzahl der Mitgliedsgruppen. In der Gewaltprävention und Jugendförderung tätige nationale und kommunale Behörden vergrößerten ihren Kenntnisstand über gute Praktiken in Zentralamerika und anderen Ländern und arbeiten jetzt zielgerichteter und effektiver.

El Salvador. Mitglieder von Jugendgruppen aus salvadorianischen Gemeinden. © GIZ

      Weiterführende Informationen


      Ansprechpartner


      Rubeena Esmail
      E-Mail: rubeena.esmail-arndt@giz.de