Ефективне управління державними фінансами

Стислий опис проекту

Назва: Розбудова адміністративних потужностей у сфері державних фінансів в Україні
Замовник: Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ), UK Aid від Уряду Великої Британії
Країна: Україна
Політичний партнер: Міністерство фінансів України
Загальна тривалість: 2014 - 2019

gizIMAGE-finanzen1-ukraine

Вихідна ситуація

У 2014 році Україна підписала Угоду про асоціацію з Європейським Союзом, яка передбачає реалізацію Урядом України програми реформ. Ці реформи покликані запровадити масштабні зміни у країні. Одним із прикладів таких змін є реформування системи державних фінансів. При цьому необхідно забезпечити більш ефективне управління державним бюджетом України на основі європейських та міжнародних стандартів. Планується, що податкова реформа допоможе мобілізувати внутрішні ресурси для сталого розвитку. Україна також веде боротьбу проти корупції та підвищує ефективність державного управління.

Незважаючи на деякі значні успіхи, перед системою державних фінансів все ще стоять серйозні виклики: Державна фіскальна служба, Міністерство фінансів, Верховна Рада та Рахункова палата України повинні модернізувати свої робочі процеси та зробити їх прозорішими. Державна фіскальна служба повинна більше орієнтуватись на потреби громадян.

Міністерству фінансів наразі складно координувати процес підготовки бюджету з Державною фінансовою службою та галузевими міністерствами. Корупція залишається проблемою для усіх рівнів управління. Мотивація державних службовців є слабкою через низьку повагу до їх праці у суспільстві, низький рівень зарплатні та обмежені можливості для кар’єрного розвитку.

Мета

Міністерство фінансів та галузеві міністерства запровадили європейські стандарти фінансового планування у своїй роботі. Завдяки цьому, система державних фінансів стала прозорішою, ефективнішою, а також підзвітною громадянам.

gizIMAGE-finanzen2-ukraine

Методи роботи

За дорученням Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ), Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH надає підтримку Міністерству фінансів України в реалізації його зусиль із запровадження та реалізації необхідних реформ. Головна увага при цьому приділяється заходам із підвищення кваліфікації для працівників відповідних державних установ. Міжнародні експерти діляться своїм досвідом з українськими партнерами у форматі навчальних курсів, присвячених, наприклад, питанням акцизного податку та ПДВ. Семінари та консультації допомагають гармонізувати законодавство України з директивами ЄС.

Міністерство фінансів України та галузеві міністерства модернізують управління своїми бюджетами через запровадження європейських стандартів з фінансового планування.

Цей проект посилює спроможність Рахункової палати України у проведенні незалежної аудиторської перевірки доходів та витрат державного бюджету відповідно до міжнародних стандартів. Наприклад, Рахункова палата надає членам бюджетного комітету Верховної Ради інформацію, яку вони потребують для виконання своїх наглядових функцій.

Реформи також відбуваються у Державній фіскальній службі. Більша увага до якісного обслуговування платників та удосконалені процедури аудиту сприяють покращенню податкової дисципліни громадян та підприємств, а також ускладнюють ухиляння від сплати податків. Для підвищення прозорості проект залучає представників громадянського суспільства та сприяє запровадженню інноваційних цифрових рішень. Належне інформування про реалізовані реформи з боку партнерів допомагає висвітлювати досягнуті успіхи та протидіяти відчуттю втоми від реформ.

Результати

За підтримки GIZ, з 2015 року було розширено три веб-платформи: ProZorro, ProZorro.Sale та портал E-Data.

Завдяки порталу ProZorro, громадяни мають змогу відстежувати державні закупівлі. Після його запуску кількість заявок на участь у державних тендерах зросла на 50 відсотків. Корупційні та шахрайські операції значно ускладнилися, а Уряду України вдалося заощадити понад 1,6 мільярдів євро за два роки.

Уряд України користується порталом ProZorro.Sale, щоб підвищити прозорість продажу державної власності. Доходи держави, отримані завдяки цій платформі, склали приблизно 260000 євро за 18 місяців.

Портал E-Data дозволяє усім громадянам України відстежувати використання коштів державного бюджету. Кожного дня цим порталом користуються 20000 громадян.

gizIMAGE-finanzen3-ukraine

У 2015 році Україна набрала лише 46 зі 100 балів у рейтингу «Відкритий бюджет», який дозволяє порівнювати прозорість та підзвітність бюджетів різних країн; у 2017 році цей показник було покращено вже до 54 балів.

Система розподілу доходів державного бюджету також стала більш ефективною, а рівень податкової дисципліни значно покращився. Україна покращила свої позиції у глобальному рейтингу Світового Банку, де вона перемістилася з 164 місця у 2014 році до 43 місця у 2018 році.