Fortalecimiento de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala
Project description
Nombre: Fortalecimiento de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG)
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Guatemala
Contraparte Política: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Duración: De 2015 a 2019
Situación de partida
A pesar de las diferentes iniciativas de reformas y los avances logrados, el sistema de Justicia de Guatemala aún se enfrenta a grandes desafíos. Por ejemplo, la organización Transparency International pone seriamente en tela de juicio la independencia y profesionalidad de la Justicia guatemalteca. Las condiciones que se dan actualmente para un enjuiciamiento eficaz y legal con la participación de los actores de la sociedad civil son, en general, insuficientes.
Desde la firma de los acuerdos de paz de 1996 se han realizado esfuerzos para fortalecer la Justicia, en particular gracias a la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), cuya implantación fue aprobada por las Naciones Unidas en 2006 y ratificada por el Congreso guatemalteco en 2007. La CICIG tiene el derecho de llevar a cabo investigaciones independientes y presentar denuncias contra terceros en los juzgados guatemaltecos. Su finalidad es descubrir, sobre todo, las implicaciones por parte de instituciones estatales y personalidades públicas en actos delictivos. Por una parte, la CICIG apoya al Ministerio Público, a la Policía Nacional Civil y a otras instituciones encargadas de la persecución penal. Por otra parte, también apoya a actores estatales en el desarrollo de estrategias y mecanismos destinados a prevenir y eliminar estructuras criminales.
Objetivo
Se han mejorado las condiciones para un enjuiciamiento eficaz y legal con la participación de actores de la sociedad civil. Con ello se han reforzado las estructuras del Estado de derecho y la persecución de actos delictivos.
Procedimiento
En esta medida están involucradas instituciones estatales a nivel nacional y local, así como organizaciones de la sociedad civil. Un posible fin del mandato de la CICIG en 2019 también hace necesario consolidar la cooperación interinstitucional y aumentar la capacidad de participación de la sociedad civil. De esta manera, la sociedad civil contaría con apoyo para analizar las debilidades del sector de Justicia y presentar propuestas de mejora concretas destinadas a fortalecer el trabajo de las instituciones jurídicas. El desarrollo de habilidades en el ámbito de la persecución penal juega, igualmente, un papel importante para el Ministerio Público.
Basándose en alrededor de 630 casos piloto seleccionados, el proyecto investigó en el año 2017 los puntos débiles del procedimiento jurídico-penal (denuncia-investigación-acusación-proceso-sentencia-revisión de la sentencia) con el fin de elaborar recomendaciones concretas para subsanarlos. Estas recomendaciones se publicarán a finales de 2018.
Además, mediante un contrato de financiamiento, el proyecto ha provisto a la CICIG de una unidad de investigación adicional contra la corrupción en la Justicia y en la administración pública, así como contra los delitos fiscales y aduaneros. La nueva unidad consta de un equipo interdisciplinario de aproximadamente nueve personas, financiado hasta junio de 2019.
Resultados
Se ha creado una nueva unidad de investigación en la CICIG para combatir la corrupción en la administración pública y la Justicia, así como los delitos fiscales y aduaneros.
Los casos investigados han aumentado de 222 en agosto de 2015 a 284 en agosto de 2017.
La unidad de investigación ha contribuido también al aumento de las denuncias formales del Ministerio Público, de 73 en agosto de 2015 a 238 en agosto de 2017.
El proyecto evaluó los puntos débiles del procedimiento procesal de 633 casos penales.