Estar donde las transformaciones son difíciles: el valor agregado de la Cooperación Alemana en Colombia
De la tierra nace la paz. La GIZ actúa donde es más difícil y transforma conflictos en acuerdos y mejores decisiones. Descubre los 15 casos en acción del Catastro Multipropósito.
Diez años después de la firma del Acuerdo de Paz, la distribución de la tierra sigue siendo uno de los temas centrales de las decisiones en Colombia. Es uno de los factores de poder político y económico más importantes en el país. Cuando se habla de tierras, se habla de desarrollo rural, crecimiento sostenible, seguridad jurídica, planificación ambiental, gestión de riesgos de desastres y participación ciudadana. Sin embargo, su acceso también es la causa de conflictividades históricas y por eso sigue siendo uno de los desafíos más complejos del territorio colombiano.
En la reciente toma de posesión del nuevo Gobierno 2026-2030, el presidente del Senado de la República, Honorio Henríquez, resaltó al catastro multipropósito como “uno de los proyectos más importantes para la Colombia rural porque contribuye a la gestión de tierras, la planeación municipal, el ordenamiento territorial y a reducir conflictos por la propiedad y el uso de la tierra”. Su discurso nos lleva a una pregunta que vale la pena hacerse desde la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ) 🎥¿por qué un tema tan importante para la paz y el desarrollo sostenible del país es percibido únicamente como algo muy técnico y fiscal?
La respuesta está en lo que el catastro multipropósito hace evidente. Detrás de la información levantada sobre predios, límites, usos y características del territorio hay personas, derechos, y formas de relacionarse con la tierra. Por ello, actualizar y usar la información catastral va más allá de lo técnico, significa tocar uno de los asuntos más sensibles de la historia de Colombia, donde también se encuentran diferentes intereses, posiciones y, en muchos casos, desacuerdos y conflictividades. Estas diferencias también reflejan preocupaciones legitimas de la ciudadanía. Es normal que surjan preguntas, inquietudes y hasta resistencia cuando una política pública aborda temas complejos como la tierra y el patrimonio.
Los desacuerdos y las preocupaciones son una oportunidad para fortalecer las capacidades de las instituciones y comunidades, porque permiten clarificar posiciones, reconocer intereses y abordar los conflictos de manera constructiva. Esto es construir paz. Es precisamente allí donde está el valor agregado y diferenciador del aporte de GIZ: lograr que los desacuerdos sobre la tierra no escalen, sino que se transformen en diálogo, aprendizaje institucional y soluciones compartidas.
Asimismo, el catastro enfrenta una desactualización de más de treinta años en algunas regiones. La Reforma Rural Integral derivada del Acuerdo de Paz establece un proceso transformador, que permita la administración del territorio con el uso efectivo de un catastro multipropósito y participativo, que beneficie a las comunidades, especialmente étnicas y campesinas.
Asesorar la implementación del catastro multipropósito desde la GIZ es un tema retador, pero de gran relevancia. Requiere esfuerzos para articular a las instituciones responsables de la política pública de catastro, construir confianza entre el Estado y ciudadanía, desarrollar metodologías innovadoras y facilitar espacios para tener conversaciones difíciles que permitan lograr acuerdos. Si la distribución de la tierra es un tema sensible, la GIZ debe estar en donde los cambios y transformaciones son más difíciles para el país.
Aporte al Catastro Multipropósito
El catastro no es únicamente un tema fiscal. Hoy la información catastral permite entender mejor el territorio, cómo se usa la tierra, que necesidades existen, orientar decisiones públicas y privadas para el beneficio de la ciudadanía. Es aquí donde está el multipropósito del catastro, en mostrar cómo la información que produce puede utilizarse para diferentes fines. La pregunta central es ¿cómo se está utilizando esta información en Colombia para la toma de decisiones públicas y privadas?
Ante esta pregunta, GIZ encontró un vacío: estos usos no estaban suficientemente documentados y nace a partir de aquí un Compendio de 15 casos, que evidencian en la práctica el multipropósito del catastro y su importancia para el país. Este documento fue impulsado y asesorado por GIZ y construido en conjunto con entidades nacionales, territoriales y sector privado. Los casos muestran la utilidad de la información catastral para orientar decisiones, resolver problemas complejos, guiar inversiones públicas y privadas, prevenir conflictos relacionados con la tierra, proteger derechos y abrir nuevas oportunidades de desarrollo.
Queremos invitarles a leer el compendio desde su apellido multipropósito. Algunos casos como el de Chiribiquete, Farallones de Cali y la Corporación Autónoma Regional del Quindío evidencian cómo el catastro puede apoyar decisiones frente a la deforestación, la conservación y la gestión integral del territorio. El caso de Paratebueno y Medina permite conocer, además, como el catastro puede orientar respuestas ante emergencias y desastres. Por su parte, experiencias como la defensa del territorio de la Comunidad de Paz de San José de Apartadó, la restitución de tierras o la formalización de la propiedad reflejan el aporte del catastro a la protección de derechos, la seguridad jurídica y la transformación de conflictos. Y para quienes tienen interés en el trabajo con el sector privado, el Compendio también incluye el caso de la empresa GIP S.A.S., donde el catastro contribuye a construir confianza y equidad en proyectos de infraestructura.
🔗 El Multipropósito del Catastro: Casos de Usos de la Información Catastral.
🔗Biblioteca Virtual de Paz y Cohesión Social - El Multipropósito del Catastro
Lo anterior hace parte de la contribución de GIZ frente a un desafío estructural e histórico de Colombia: la distribución de la tierra. A su vez, busca acompañar al país en la implementación del catastro multipropósito como un instrumento que requiere la participación de diversos actores, que produzca información comprensible, y que esta pueda ser compartida y utilizada. Esto es, ante todo, una forma de aportar a que se tomen mejores decisiones para el territorio.
Para GIZ, construir paz y desarrollo sostenible es estar presentes donde las conversaciones son difíciles, donde hay distintos intereses y donde el diálogo parece improbable.
_______________________________________________________________________________________
Conoce más sobre el trabajo de la GIZ Colombia en temas de paz