Ausgangssituation
Korruption ist in Indonesien nahezu in allen Bereichen staatlichen Handelns gegenwärtig und behindert die wirtschaftliche, demokratische und soziale Entwicklung des Landes. 2003 gründete die indonesische Regierung die Nationale Kommission für Korruptionsbekämpfung (KPK). Sie verfügt über ein weitreichendes Mandat für Ermittlung, Strafverfolgung, Korruptionsprävention, Koordinierung, Aufsicht und Monitoring. Seit ihrer Gründung weist die KPK kontinuierlich eine beeindruckende Erfolgsbilanz auf.
Trotz hoher Professionalität und deutlichem Ausbau der Personalressourcen – aktuell 1.100 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter – gelingt es der KPK noch nicht ausreichend, in andere Institutionen des Staates hineinzuwirken. Vor allem bei Korruptionspräventionsmaßnahmen geht die KPK noch nicht planmäßig genug vor und stimmt sich noch nicht ausreichend mit anderen staatlichen und zivilgesellschaftlichen Akteuren ab.
Während einige Geber hauptsächlich die strafrechtliche Verfolgung von Korruption unterstützen, engagiert sich die deutsch-indonesische Zusammenarbeit vor allem in der Prävention. Das Vorhaben unterstützt die KPK bei der Entwicklung des Nationalen Integritätssystem (NIS) und bei der Umsetzung der Strategie zur Prävention von Korruption. Dazu gehört vornehmlich die Einrichtung einer Antikorruptions-Clearingstelle (ACCH), einer Radio- und Videostation und der Aufbau eines Antikorruptions-Lernzentrums (ACLC) sowie eines Monitoring-Centers für Prävention (MCP).
Ziel
Die Kommission für Korruptionsbekämpfung (KPK) setzt präventive Maßnahmen gegen Korruption erfolgreich um.
Vorgehensweise
Das Vorhaben umfasst vier Handlungsfelder:
1. Umsetzung der internen Korruptionspräventionsstrategie
Die KPK wird dabei unterstützt, mithilfe des Monitoring-Centers für Prävention die Umsetzung und Weiterentwicklung der internen Strategien zukünftig besser zu steuern und zu evaluieren.
2. Anwendung von Produkten zur Korruptionsprävention
Die Antikorruptions-Clearingstelle (ACCH), eine webbasierte Plattform zur Verbreitung von Informationen und Daten über Korruption, wird mit weiteren Akteuren verknüpft.
3. Umsetzung des Nationalen Integritätssystems
Die KPK hat den Auftrag, ein Nationales Integritätssystem (NIS) zu entwickeln und umzusetzen. Das Vorhaben unterstützt die KPK beim Entwurf des NIS sowie bei de Umsetzung im öffentlichen und privaten Sektor.
4. Errichtung eines Antikorruptions-Lernzentrums (ACLC)
Das Vorhaben unterstützt die KPK bei der Entwicklung des Konzepts sowie inhaltlich und organisatorisch beim Aufbau von Kompetenzen, Ressourcen und Leistungsfähigkeit.
Wirkung – Was bisher erreicht wurde
Mithilfe eines anonymisierten Hinweisgebersystems der KPK können über das Internet Korruptionsfälle angezeigt werden. Diese Möglichkeit wurde von der Öffentlichkeit sehr gut angenommen und hat sich als wirksames Instrument zur Verfolgung von Korruptionsfällen bewährt. Vierzehn nationale Institutionen haben das System bereits übernommen; es wird darüber hinaus auch dezentral zunehmend weiterverbreitet.
Vermögenserklärungen von Amtsträgern sind über das Portal der Antikorruptions-Clearingstelle (ACCH) abrufbar. Zivilbevölkerung und Medien können Kandidaten für Parlamentsmandate und Regierungsämter so leichter überprüfen. Mittlerweile ist es Standard geworden, dass Kandidaten vor ihrer Wahl oder Ernennung Vermögenserklärungen bei der KPK vorlegen und diese im Netz veröffentlicht werden. Darüber hinaus nutzen vor allem Universitäten das ACCH-Portal für Lehrzwecke zum Thema Antikorruption. Die Website wurde inhaltlich und technisch inzwischen modernisiert und verzeichnet monatlich mehr als 50.000 Zugriffe.
Die KPK sendet über eine internetbasierte Radio- und Videostation an fünf Tagen in der Woche jeweils acht Stunden ein Programm zu Antikorruptionsthemen. Die von der KPK produzierten Programme werden zudem über 40 Kommunalradiostationen verbreitet und erreichen dadurch einen großen Teil der Bevölkerung.
Das Antikorruptions-Lernzentrum (ACLC) hat mittlerweile mehr als 30 festangestellte Trainer. Sie haben seit Mitte 2014 mehr als 140 Trainings mit über 2.350 Teilnehmenden durchgeführt. Mit dem ACLC-Bus, dem mobilen Klassenzimmer des Antikorruptions-Lernzentrums, wurden 2015 zusätzlich rund 1.600 Personen erreicht.
Die erste Antikorruptionsstrategie der KPK (2011–2015) wurde vollständig umgesetzt. Die Nachfolgestrategie (2016–2020) ist in Vorbereitung und räumt der Präventionsarbeit besonders viel Raum ein.
 

Context
Corruption permeates almost all areas of state action in Indonesia and is hampering the country's economic, democratic and social development. In 2003, the Indonesian Government set up the national Corruption Eradication Commission (KPK) with a broad mandate for investigation, prosecution, corruption prevention, coordination, supervision and monitoring. KPK has demonstrated a steady and impressive success record ever since.
Despite a high degree of professionalism and a considerable increase in human resources (currently 1,100 staff members), KPK is not yet having a sufficient influence on other state institutions. Especially in connection with corruption prevention measures KPK needs to adopt a more systematic approach and to coordinate its activities better with other government and civil society actors.
While some donors primarily support the prosecution of corruption, cooperation between Indonesia and Germany focuses on prevention. The project supports KPK in developing a national integrity system (NIS) and implementing a strategy designed to prevent corruption. This mainly involves setting up an Anti-Corruption Clearing House (ACCH), a radio and video station, an Anti-Corruption Learning Centre (ACLC) and a Monitoring Centre for Prevention (MCP).
Objective
The Corruption Eradication Commission (KPK) successfully implements measures to prevent corruption.
Approach
The project comprises four areas of activity:
1. Implementing the internal corruption prevention strategy
The project is helping KPK to manage and evaluate the implementation and development of the internal strategies more effectively in future with the assistance of the Monitoring Centre for Prevention.
2. Using corruption prevention products
The Anti-Corruption Clearing House (ACCH), a web-based platform for disseminating information and data on corruption, is linked with other actors.
3. Implementing the national integrity system
KPK has been commissioned to develop and implement a national integrity system (NIS). The project is assisting KPK in drafting the NIS and in implementing the system in the public and private sector.
4. Establishing an Anti-Corruption Learning Centre (ACLC)
The project is assisting KPK in developing the concept; it is also providing support on content and organisational aspects of developing skills and resources and building capacity.
Results
Cases of corruption can be reported online using KPK's anonymous whistleblower system. This option has been very well received by the public and has proved to be an effective instrument in investigating cases of corruption. Fourteen national institutions have already adopted the system; it is also becoming increasingly widespread at a decentralised level.
Declarations of assets by office holders can be accessed via the ACCH portal, facilitating monitoring of candidates for parliamentary and government office by civil society and the media. It is now standard routine for candidates to submit declarations of assets to KPK before they are elected or appointed and for these declarations to be published online. In addition, universities in particular use the ACCH portal for teaching about anti-corruption issues. The content and technical aspects of the website have been brought up to date, and it now registers over 50,000 hits a month.
KPK uses a web-based radio and video station to broadcast eight hours of programmes on anti-corruption topics five days a week. The programmes produced by KPK are also aired by 40 local radio stations, thus reaching a large section of the population.
ACLC now has more than 30 trainers who are regular members of staff. Since mid-2014, they have held more than 140 training sessions for more than 2,350 participants. In addition, the ACLC Bus, the learning centre's mobile classroom, reached around 1,600 people in 2015.
KPK's first anti-corruption strategy (2011–2015) was fully implemented. The follow-up strategy (2016–2020) is being prepared, placing particular emphasis on prevention work.