Ausgangssituation

Namibia gehört mit einem Pro-Kopf-Einkommen von rund 7.000 US-Dollar pro Jahr zu den Ländern mit mittlerem Einkommen, das Einkommen ist jedoch extrem ungleich verteilt. Die Arbeitslosenquote ist mit 29,6 Prozent (2013) relativ hoch, insbesondere die Jugendarbeitslosigkeit und die Frauenarbeitslosigkeit stellen große Herausforderungen dar.

Die Wirtschaft ist nur gering diversifiziert und ist stark abhängig vom Export preisvolatiler Rohstoffe. Tourismus und Fischerei sind weitere wichtige Wirtschaftssektoren. Die verarbeitende Industrie ist klein und Potenziale für mögliche Arbeitsplätze werden nicht ausgeschöpft. Unternehmen – insbesondere kleine und mittlere – werden nicht gegründet oder wachsen nicht ausreichend aufgrund von schwerfälligen administrativen Rahmenbedingungen, einem schwierigen Zugang zu Finanzdienstleistungen und fehlenden Fachkräften.

Ziel

Die Rahmenbedingungen für privatwirtschaftliches Wachstum und Beschäftigung sind verbessert. Ein verbesserter Zugang zu finanziellen Dienstleistungen, die Umsetzung lokaler Wirtschaftsförderungsstrategien sowie adäquate Rahmenbedingungen für unternehmerisches Handeln führen zu intensivierten wirtschaftlichen Aktivitäten der kleinen und mittleren Betriebe und zu mehr Beschäftigung.

Vorgehensweise

Gemeinsam mit Verbänden und Kammern arbeitet das Vorhaben daran, Hemmnisse für die Wirtschaftsentwicklung zu erfassen, Lösungsansätze in entsprechenden Strategien der Regierung zu verankern und die Partner bei der Umsetzung dieser Maßnahmen zu unterstützen.

Die Beratung ist darauf ausgerichtet, Institutionen der verfassten Wirtschaft in die Lage zu versetzen, die Interessen ihrer Mitglieder strukturiert und gezielt zu vertreten. Das Vorhaben unterstützt Verbände und Kammern bei der Entwicklung von Instrumenten und Dienstleistungen, beispielsweise der jährlichen Erhebung des Geschäfts- und Investitionsklimas.

Gleichzeitig werden relevante Abteilungen des Handels- und des Finanzministeriums dabei unterstützt, Strategien zur Wirtschaftsförderung zu entwickeln und umzusetzen. Beispiele sind der nationale Entwicklungsplan, die Industriepolitik und die Finanzsektorstrategie. Im Rahmen der Umsetzung werden zudem Finanz- und Unternehmensdienstleister dabei unterstützt, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen passende Produkte anzubieten.

Wirkungen

Wichtige Grundlagen für verbesserte Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Privatwirtschaft sind gelegt worden.

Daten aus einem Unternehmenszensus und der jährlichen Geschäftsklimastudie liegen vor. Die neu gegründete Statistikagentur ist in der Lage, regelmäßig und zeitnah wichtige Wirtschaftsdaten zu erheben und zu veröffentlichen.

Der Dialog zwischen Regierung und Privatwirtschaft wird auf Grundlage von nun verfügbaren Daten strukturierter geführt und hat erheblich die Ziele und Inhalte des vierten nationalen Entwicklungsplans, der Industriepolitik, der Strategie zur lokalen Wirtschaftsentwicklung sowie die Finanzsektorstrategie beeinflusst.

In 13 Städten und Regionen sind Strategien zur Förderung der lokalen Wirtschaft erarbeitet worden und befinden sich in der Umsetzung, auch dank des Aufbaus einer lokalen Wirtschaftsförderagentur. Systemisch relevante Institutionen wie Kammern und Verbände wurden gestärkt oder bei ihrer Gründung unterstützt. Sie vertreten mittlerweile rund 8.500 Unternehmen. Unternehmensdienstleister wie das Namibia Business Innovation Institut oder SMEs Compete haben sich innerhalb der letzten Jahre zu führenden Institutionen für Innovation und Entrepreneurship in Namibia entwickelt und bieten unter anderem eine Infrastruktur für Produktentwicklung.

Im Norden des Landes hat das Vorhaben einen Spar- und Mikrofinanzverein ins Leben gerufen, der Kredite und Finanzprodukte für Kleinst- und Kleinunternehmer vertreibt. Das Pilotprojekt war so erfolgreich, dass der Verein in eine offizielle Mikrofinanzbank überführt wurde. Die Bank hat mittlerweile etwa 14.000 Kunden. 90 Prozent der Kreditnehmer sind Frauen.

Mit dem Aufbau der Financial Literacy Initiative (FLI) ist eine Struktur entstanden, aus der heraus Maßnahmen zur Verbesserung der finanziellen Grundbildung und des Konsumentenschutzes lanciert werden. 2014 hatte die FLI über 130.000 Kontakte. Die Zentralbank hat Regulierungen erarbeitet, die zu reduzierten Bankgebühren führen – beispielsweise durch die Einführung eines kostenlosen Bankkontos für das untere Marktsegment – und die Transaktionskosten für Verbraucher deutlich senken.

Unter der Bezeichnung „Growth at Home" hat das Parlament Ende 2014 eine industriepolitische Strategie verabschiedet. Sie bildet die Grundlage für ein neues Vorhaben zur „Förderung der Wettbewerbsfähigkeit" (Promoting Competitiveness – ProCom).
 

Context

With per capita income of around USD 7,000 per year, Namibia is considered a middle-income country, but is marked by a substantial disparity in income. At 29.6 per cent (2013), the rate of unemployment is relatively high, with unemployment among young people and women presenting a particular challenge.
The economy is not diversified and is heavily dependent on exports of natural resources with volatile prices. Tourism and fishing are also key sectors of the economy. The manufacturing industry is small, and the potential for job creation is not being harnessed. Cumbersome administrative frameworks, difficulties accessing financial services and a lack of qualified staff are preventing new companies – especially small and medium-sized enterprises (SMEs) – from being established and existing companies from growing sufficiently.

Objective

The general conditions for private-sector growth and employment have improved. As a result of better access to financial services, implementation of local business support strategies and an enabling environment for businesses, small and medium-sized enterprises are more active and employment is higher.

Approach

GIZ is working with business associations and chambers of industry and commerce to identify barriers to economic development and to incorporate measures to eliminate these hindrances within appropriate government strategies, while also helping project partners to implement these measures.
The advisory services are aimed at enabling institutions in the private sector to represent their members’ interests in a structured and targeted way. The project supports business associations and chambers of industry and commerce in developing instruments and services – for instance, for annual assessments of the business and investment climate.
At the same time, the relevant departments of the Ministry of Trade and Industry and the Ministry of Finance are being supported in developing and implementing strategies to encourage economic development. These include the National Development Plan, Industrial Policy and Financial Sector Strategy. The project is helping implement these strategies by assisting financial and business services in creating appropriate products for SMEs in particular.

Results

Important foundations have been laid to improve conditions for developing the private sector.
The data gathered in a census of business enterprises and the annual business climate study are now available. The newly founded Namibia Statistics Agency regularly collects and publishes current, important economic data.
Dialogue between the Namibian Government and the private sector is more structured and draws on the data that are now available. This has had a considerable influence on shaping the objectives and content of the fourth National Development Plan, the Industrial Policy, the Local Economic Development Strategy and the Financial Sector Strategy.
Strategies for promoting local business and industry have been developed in 13 cities and regions, and are currently being implemented thanks, in part, to the creation of a local business support agency. The project has promoted and supported the establishment of system-relevant institutions such as chambers of industry and commerce and business associations, which now represent around 8,500 enterprises. Business services such as the Namibia Business Innovation Institute and SMEs Compete have, in recent years, become leading institutions for innovation and entrepreneurship in Namibia and offer, among other things, the infrastructure for developing products.
The project successfully initiated a savings and microfinance cooperative in the northern part of the country that markets loans and financial products to micro and small enterprises. The pilot project was so successful that the cooperative has been transformed into an official microfinance bank, which now has around 14,000 customers, 90 per cent of whom are women.
The establishment of the Financial Literacy Initiative (FLI) has created a structure for launching measures to improve financial literacy and consumer protection. In 2014, the FLI helped over 130,000 people. The Bank of Namibia has devised regulations that will lead to reduced banking fees – for example, by introducing a free bank account for the entry-level segment – and significantly lower transaction costs for consumers.
The Parliament adopted the Growth at Home industry strategy at the end of 2014. This lays the foundations for a new project known as Promoting Competitiveness (ProCom).