Ausgangssituation
Als Folge des rasanten Wirtschaftswachstums und des schnell ansteigenden Energieverbrauchs ist die Volksrepublik China mittlerweile der weltweit größte Emittent von Treibhausgasen. Eine Verbesserung der Energieeffizienz lässt sich durch die Modernisierung öffentlicher Gebäude erreichen.
Zu den wichtigsten öffentlichen Einrichtungen in China gehören Krankenhäuser und Schulen. Krankenhäuser verbrauchen doppelt so viel Energie wie andere öffentliche Einrichtungen und kommerzielle Gebäude. Gemäß der Grundlagestudie des Projekts sind 54 Prozent der Krankenhäuser und 70 Prozent Schulen in China vor 2005, also vor der Einführung des chinesischen Energieeinsparstandards in öffentlichen Gebäuden, errichtet oder ausgebaut worden und daher heute energetisch sanierungsbedürftig.
Ziel
Innovative Lösungen zur Erhöhung der Energieeffizienz in öffentlichen Gebäuden (Schulen und Krankenhäusern) werden von chinesischen Schlüsselministerien und lokalen Behörden unter Beteiligung von Unternehmen eingeführt.
Vorgehensweise
Das Projekt hat sich aus dem Vorgängervorhaben „Energieeffizienz durch Modernisierung im Wohngebäudebestand" entwickelt und komplementiert die bisherige deutsch-chinesische technische Zusammenarbeit in diesem Bereich um die Aspekte energetische Sanierung und energieeffizientes Management von öffentlichen Gebäuden sowie Verbreitung deutscher Erfahrungen zu diesem Thema. Deutsche Consultingunternehmen unterstützen das Vorhaben bei Konzeptentwicklung zur energetischen Sanierung von Pilotschulen und -krankenhäusern.
Das Vorhaben besteht hauptsächlich aus folgenden drei Arbeitspaketen:
1. Grundlagenstudien zur Erfassung energetischer Kerndaten: unter anderem Erfassung des Energieverbrauchs ausgesuchter Schulen und Krankenhäuser in drei unterschiedlichen Klimazonen
2. Durchführung von Pilotmaßnahmen in ausgewählten Objekten: unter anderem Konzeptentwicklung zur energetischen Sanierung von Pilotobjekten, Unterstützung bei der Bauleitung und Bauüberwachung
3. Beratung der Fachministerien und lokaler Behörden: Beratung bei der Erstellung technischer Leitfäden; Durchführung von Symposien, Workshops und Studienreisen zu Themen der Energieeffizienz; Trainingsmaßnahmen für Planer, Führungs- und Fachkräfte
Wirkung - Was bisher erreicht wurde
• Grundlagenstudien. Energetisches Benchmarking für 100 Krankenhäuser und 180 Schulen in vier Klimazonen.
• Schulen. Für acht Schulen in vier Städten wurden Energieanalysen durchgeführt und Sanierungskonzepte erstellt. Für den Neubau einer Grundschule in Qingdao wurde ein Energiekonzept ausgearbeitet. In Tianjin, Taiyuan und Urumqi wurde jeweils eine Pilotschule erfolgreich energetisch saniert. Die Messungen in der ersten Pilotschule in Tianjin zeigten eine Heizenergieeinsparung von 64 Prozent und eine Raumtemperaturverbesserung von 16 °C auf 20 °C im Unterrichtsgebäude. Die CO2-Konzentration im Klassenzimmer wurde während der Heizperiode von 2200 ppm auf 1350 ppm reduziert. In der zweiten Pilotschule in Taiyuan verbrauchte das energietische sanierte Gebäude ca. 10 kWh/m2 weniger Heizenergie als die anderen zwei neu gebauten Vergleichsgebäuden. Die Erfahrungen aus den Pilotschulen finden auch in anderen Schulen Anwendung. Bis Ende September 2014 haben 1670 Besucher die erste Pilotschule in Tianjin besichtigt.
• Krankenhäuser. Für zwölf chinesische Krankenhäuser in fünf Städten wurden Energieanalysen durchgeführt und Verbesserungskonzepte erstellt. Vier Krankenhäuser haben die vom Projekt empfohlenen Verbesserungsmaßnahmen bereits umgesetzt. In einem Pilotkrankenhaus in Ningbo wurde durch Verbesserungsmaßnahmen der Wasserverbrauch um ca. 53 Prozent, der Erdgasverbrauch um 25 Prozent und der spezifische Stromverbrauch um 2 Prozent reduziert, während die Bettenanzahl von 820 auf 840 gestiegen ist. In einem weiteren Pilotkrankenhaus in Ningbo wurde durch Verbesserungsmaßnahmen im Dampfsystem die Oberflächentemperatur der Ventile und Armaturen in Dampfleitungen von 145 °C auf 50 °C gesenkt. Dadurch konnte der jährliche Brennstoffverbrauch um ca. 177 MWh reduziert werden.
• Capacity Development und Beratung. Für 230 Krankenhausdirektoren und technische Leiter wurden vier Schulungsseminare zum Thema Energieeffizienz im Krankenhaus durchgeführt. Schulungen durch deutsche und europäische Experten zum Thema Energieeffizienz im Krankenhaus wurden als ein fester Bestandteil in den Fortbildungsplan der Krankenhausdirektion des Shanghai Shengkang Hospital Development Center integriert. Im Schulbereich wurde ein Symposium mit 180 Teilnehmern zum Thema Energieeffizienz organisiert. Verschiedene Informationsreisen und Besuche wurden organisiert, zum Beispiel der Austausch mit deutschen und österreichischen Experten zum Thema „Green Hospital" und Besuche im Rahmen des Programms Eneff-Schule des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie.
 

Context
Thanks to its strong economic growth and rapidly increasing energy consumption, the People’s Republic of China is now the world’s largest emitter of greenhouse gases. One way to improve energy efficiency is to modernise public buildings.

Hospitals and schools are among the most important public facilities in China. Hospitals use twice as much energy as other public institutions and commercial buildings. According to the project’s baseline study, 54 per cent of hospitals and 70 per cent of schools in China were built or upgraded prior to 2005 – before the introduction of China’s energy efficiency standard for public buildings – and are therefore now in need of energy-efficient retrofitting.

Objectives
Key Chinese ministries and local authorities introduce innovative solutions to increase energy efficiency in public buildings (schools and hospitals) with the involvement of the private sector.

Approach
The project is based on a previous project entitled "Energy Efficiency in Existing Buildings (EEEB)". It complements existing Sino-German technical cooperation in this area by focusing on energy-efficient retrofitting, the energy-efficient management of public buildings and the transfer of German experience in this field. German consulting companies support the project in developing plans for energy-efficient renovation in pilot schools and hospitals.

In the main, the project comprises the following three activity packages:

1. Baseline studies to compile key energy data: including evaluating energy consumption for selected schools and hospitals in three different climate zones.

2. Implementation of pilot measures in selected facilities: including developing plans for energy-efficient retrofitting in pilot buildings and supporting the management and supervision of construction work.

3. Provision of advisory services to sectoral ministries and local authorities: advising on producing technical guidelines; organising symposiums, workshops and study trips on issues relating to energy efficiency; carrying out training measures for planners, managers and experts.

Results
Baseline studies. Energy benchmarking completed for 100 hospitals and 180 schools in four climate zones.

Schools. The project has carried out energy analyses and developed retrofitting strategies for eight schools in four cities. An energy plan has been created for the construction of a new primary school in Qingdao. Pilot schools in Tianjin, Taiyuan and Urumqi have undergone successful energy-efficient retrofitting. Measurements taken in the first pilot school in Tianjin showed energy savings of 64 per cent and a room temperature increase from 16 degrees Celsius to 20 degrees Celsius in the teaching building. The concentration of CO2 in classrooms during the heating period was reduced from 2,200 parts per million (ppm) to 1,350 ppm. In the second pilot school in Taiyuan, the retrofitted building required around 10 kilowatt hours less heating energy per square metre than two other recently constructed comparable buildings. Lessons learned from these pilot buildings are also being applied to other schools. By late September 2014, the first pilot school in Tianjin had already received 1,670 visitors.

Hospitals. The project has conducted energy analyses and developed improvement strategies for 12 Chinese hospitals in five cities. Four hospitals have already implemented the measures recommended by the project. Improvements carried out at a pilot hospital in Ningbo reduced water consumption by around 53 per cent, natural gas consumption by 25 per cent and specific power consumption by 2 per cent. In this same period, the number of beds rose from 820 to 840. At a further pilot hospital in Ningbo, improvements to the steam system lowered the surface temperature of valves and fittings in steam pipes from 145 degrees Celsius to 50 degrees Celsius. As a result, annual fuel consumption has been cut by around 177 megawatt hours.

Capacity development and advisory services. 230 hospital directors and technical managers took part in four training seminars dealing with energy efficiency in hospitals. Training sessions conducted by German and European experts on energy efficiency in hospitals have been integrated into the advanced training plan for hospital management at the Shanghai Shengkang Hospital Development Center. In the school sector, a symposium on energy efficiency was organised for 180 participants. Various information-gathering tours and visits were also arranged, including a dialogue with German and Austrian experts on green hospitals and visits as part of the German research project on energy-efficient schools (EnEff Schule), which is organised by the German Federal Ministry for Economic Affairs and Energy.