Ausgangssituation
Mangelnde Transparenz und Zuverlässigkeit im System der öffentlichen Finanzen sind ein wesentliches Hemmnis für die weitere Entwicklung Kambodschas.

Mit der National Audit Authority (NAA) wurde im Jahr 2000 erstmalig in der Geschichte Kambodschas eine externe, von der Regierung unabhängige, oberste nationale Finanzkontrollinstitution gegründet. Die NAA ist zur Prüfung der Haushalts- und Wirtschaftsführung des Staates berechtigt und soll gewährleisten, dass der Staat die ihm zustehenden Einnahmen vollständig erhebt und die öffentlichen Mittel ordnungsgemäß, wirtschaftlich und sparsam verwendet. Trotz aller Bemühungen konnte die NAA diese Aufgaben bisher noch nicht vollständig umsetzen. Die rechtlichen Grundlagen für die Finanzkontrolle sind zwar geschaffen, bei der Umsetzung der einzelnen Regelungen gibt es jedoch Verbesserungs- und Unterstützungsbedarf.

Ziel
Die NAA arbeitet als oberste Finanzkontrolleinrichtung, die internationalen Standards entspricht.

Vorgehensweise
Bei der Umsetzung des strategischen Entwicklungsplanes (2007-2011) unterstützte das Vorhaben die NAA , die strategische Planung für die Jahre 2012 bis 2016 zu erarbeiten, die Umsetzung der Pläne zu überwachen und die Geber zu koordinieren. Im Rahmen des internationalen Erfahrungsaustauschs berät das Vorhaben die Leitung des Rechnungshofs bei Fragen der Standortbestimmung, um die für eine oberste Rechnungskontrollbehörde geltenden Unabhängigkeitskriterien der INTOSAI (International Organisation of Supreme Audit Institutions) zu erfüllen. Darüber hinaus fördert das Vorhaben den Dialog mit nationalen Akteuren im öffentlichen Finanzwesen, vor allem mit dem Parlament und dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen.

Die NAA führt mit Unterstützung des Vorhabens Trainings und Weiterbildungen für die Rechnungsprüfer durch. Dabei hat die NAA besonders bei der Weiterentwicklung und Anwendung des Prüfungshandbuchs (Public Auditing Standards und Guidelines) beraten. Prüfer und geprüfte Stellen werden mit den neuen Inhalten vertraut gemacht.

Die NAA wird dabei unterstützt, ein System zur Qualitätssicherung einzuführen – auch für Prüfberichte und die Berichterstattung an das Parlament und die Öffentlichkeit.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde
Der kambodschanische Rechnungshof (NAA) ist jetzt besser in der Lage, seinen aktuellen strategischen Entwicklungsplan zu verwirklichen, ihn fortzuschreiben und weiterzuentwickeln.

Die Leitung der NAA kann durch die gewonnenen Kenntnisse aus dem internationalen Erfahrungsaustausch ihr formal-rechtliches Kontrollmandat im Dialog mit den nationalen Akteuren im öffentlichen Finanzwesen wirkungsvoller thematisieren. Die Arbeit der NAA wird auch deshalb insgesamt effektiver, weil die Prüfer zunehmend das erlernte Wissen bei ihren Prüfungen einsetzen. Der intensive Dialog mit den Schlüsselakteuren im öffentlichen Finanzwesen (Parlament und Ministerium) trägt dazu bei, dass sich auch die Qualität der Berichterstattung gegenüber der Öffentlichkeit verbessert.
 

Context
Lack of transparency and reliability in the public finance system is a significant obstacle to Cambodia's further development.

In 2000, the National Audit Authority (NAA) was founded as the first supreme national audit institution external to and independent of the Government in the history of Cambodia. The NAA is authorised to audit the Government's budgeting and financial management to ensure that the Government collects all of the revenue due it and disburses public funds properly, effectively and economically. Despite having made every effort, the NAA has as yet been unable to fully achieve these objectives. The legal basis for financial auditing has been created, but more support and improvement is necessary for the implementation of individual regulations.

Objective
The NAA meets international standards in its work as a supreme audit institution.

Approach
As stipulated in the Strategic Development Plan (2007–2011), the project provided support to the NAA in drafting its strategic plans for the years 2012 to 2016, monitoring the implementation of the plans and coordinating donors. Using international expertise exchange, the project advises the leadership of the audit authority on assessing the current situation in order to fulfil the independence criteria set forth by INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions) for supreme audit institutions. The project also promotes dialogue with national actors in the public finance sector, especially with parliament and the Ministry of Economy and Finance.

With the project's support, the NAA conducts training sessions and courses for the auditors. Special emphasis is placed on continued development and application of the Public Auditing Standards and Guidelines. Auditors and those being audited are familiarised with the new content.

The project is also supporting the NAA in introducing a quality assurance system, which will also apply to audit reports and reporting to parliament and the public.

Results achieved so far
The Cambodian National Audit Authority (NAA) is now better able to put into practice, update and further develop its current Strategic Development Plan.

With the knowledge gained from international expertise exchange, the leadership of the NAA can now more effectively address its formal/legal auditing mandate in dialogue with the national actors in the public finance sector. The NAA's work is also becoming more effective overall as the auditors are increasingly using in their audits the knowledge they have gained. In-depth dialogue with the key actors in the public finance system (parliament and the ministries) is helping to improve the quality of reporting to the public.