Ausgangssituation

Mehr als zwei Jahrzehnte nach der Unabhängigkeit Namibias leben fast ein Drittel der Menschen in Armut. Betroffen sind insbesondere Personen ohne formale Ausbildung, Bewohner ländlicher Gebiete, Jugendliche und Frauen.
Die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen ist, bedingt durch schwerfällige administrative und gesetzliche Rahmenbedingungen und akuten Fachkräftemängel, gering. Die unzureichende Kooperation zwischen Wirtschaft und Institutionen der beruflichen Bildung behindert die bedarfsgerechte Entwicklung von Berufsbildern, Ausbildungsstandards und Lehrmaterialien. Innerbetriebliche Ausbildung findet nur marginal statt. Es gibt zu wenige nach modernen Standards akkreditierte Trainingsanbieter und die Regulierung, insbesondere eine Qualitätskontrolle der Anbieter, ist unzureichend. Die Abbruchquoten in allgemein- und berufsbildenden Schulen sind hoch.
Als Folge kommen zu wenige und zu gering qualifizierte Arbeitskräfte auf den Arbeitsmarkt, wodurch Namibia mit hoher Arbeitslosigkeit zu kämpfen hat und Wachstum und sozioökonomischer Strukturwandel gehemmt werden.
Die noch junge Regulierungsbehörde der beruflichen Bildung, die Namibia Training Authority (NTA), beginnt, institutionelle Strukturen aufzubauen, die Überwindung der Mängel in Angriff zu nehmen und insbesondere die Beteiligung der Wirtschaft an der beruflichen Bildung zu stärken.

Ziel

Das namibische Berufsbildungssystem kann der Nachfrage der Wirtschaft nach beruflicher Qualifizierung besser gerecht werden. Das Angebot an bedarfsgerecht qualifizierten Arbeitskräften auf dem namibischen Arbeitsmarkt ist quantitativ und qualitativ verbessert.

Vorgehensweise

Das Vorhaben wird in Zusammenarbeit mit einer Arbeitsgemeinschaft von Consultingunternehmen (INTEGRATION, Scottish Agricultural Center, MANSTRAT Agricultural Intelligence Solutions) implementiert. Diese konzentriert sich auf die Entwicklung von Rahmenbedingungen zur Verbesserung der Qualität des Berufsbildungssystems und der beruflichen Ausbildung in wichtigen Wirtschaftssektoren.
Beratungs- und Fortbildungsmaßnahmen zur Verbesserung von Kompetenzen, Ressourcen und Leistungsfähigkeit der namibischen Regulierungsbehörde für berufliche Bildung (Namibia Training Authority, NTA) werden durchgeführt.
Dabei wird insbesondere mit dem Privatsektor strukturiert zusammengearbeitet, beispielsweise wird der Fachkräftemangel in einzelnen Wirtschaftssektoren erhoben. Den Bedarfen der Wirtschaft entsprechend werden Berufsbilder und Lehrinhalte (weiter-)entwickelt. Berufsschullehrer werden aus- und weitergebildet, die Verwaltung von Berufsschulen wird verbessert. Initiativen des Privatsektors zur beruflichen Aus-und Fortbildung werden gestärkt.
In ausgewählten Wirtschaftssektoren wird die Aus- und Weiterbildung verbessert und ausgeweitet, etwa für Solarinstallation, Landwirtschaft und Straßenbau. Das Landwirtschaftsministerium und die entsprechenden Berufsschulen werden dabei unterstützt, Berufsbilder und Curricula in Zusammenarbeit mit Agrarbetrieben zu entwickeln und gemeinsam umzusetzen. Kleine und mittlere Unternehmen arbeiten mit Berufsschulen zusammen. Die duale Berufsbildung in Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft wird gefördert staatliche und private Bildungsanbieter gestärkt.
Die Finanzierung der beruflichen Aus- und Weiterbildung in Namibia soll durch den Aufbau eines nationalen Ausbildungsfonds mittel und langfristig auf eine solide Grundlage gestellt werden

Wirkungen

Auf der Grundlage von Dialog- und Planungsprozessen mit der Wirtschaft und Akteuren wie dem Landwirtschaftsministerium konnten neue Qualifizierungsangebote erarbeitet werden. Landesweit führen staatliche und private Ausbildungszentren, mit Unterstützung des Projekts, die neuen Angebote ein.
Im Rahmen der Maßnahmen zur Verbesserung des Berufsbildungssystems hat die Regulierungsbehörde (NTA) begonnen, gemeinsam mit der Wirtschaft Bedarfsanalysen zu erstellen, als Grundlage für eine nachfrageorientierte Berufsbildungsplanung. Bildungsanbieter wurden darin gefördert, Lehrerweiterbildungskurse für ca. 100 Lehrer anzubieten (Februar 2015) anzubieten. Die NTA bezieht den Privatsektor und Arbeitgeber verschiedener Sektoren zunehmend in ihre Planungsprozesse ein. Organisationen der verfassten Wirtschaft und private Trainingsanbieter tauschen sich untereinander und mit der NTA intensiv aus. Dazu werden unter anderem die vom Projekt eingeführten „Communities of Practice" – Austauschplattformen in bestimmten Sektoren – genutzt.
Die NTA hat eine Zufriedenheitsstudie über berufliche Bildung sowie eine Gender- und HIV/AIDS-Analyse beauftragt. Die Analyseergebnisse liefern wichtige Impulse für die Planung und Umsetzung von Bildungsangeboten.
Von der NTA gesteuert gibt es einen intensiven Austausch zwischen den Projekten unterschiedlicher Geber.
 

Context

More than two decades have passed since Namibia achieved independence, yet almost one third of the population still lives in poverty. People with no formal education, those living in rural areas, young people and women are particularly hard hit.
Companies are unable to gain a competitive edge as they are faced with cumbersome administrative and legal frameworks and an acute lack of qualified experts. Inadequate cooperation between companies and vocational training institutions hampers the development of occupational profiles, training standards and teaching materials to meet the needs of the economy. Opportunities for in-company training are rare. There are not enough training providers accredited according to modern standards, and the regulation of training institutions is inadequate, particularly regarding quality assurance. The drop-out rates at mainstream and vocational schools are high.
As a result, too few workers enter the labour market, and those who do are inadequately qualified. Namibia is therefore struggling with high unemployment, which hampers growth and socioeconomic structural change.
The relatively new regulatory authority for vocational education, the Namibia Training Authority (NTA), is beginning to develop institutional structures, to address shortcomings and in particular to increase the private sector's involvement in vocational education.

Objective

Namibia's vocational education system is able to meet the private sector's demand for vocational training more effectively. The quantity and quality of suitably qualified workers on the Namibian labour market has improved.

Approach

The project is being implemented in collaboration with a consortium of consulting firms (INTEGRATION, Scottish Agricultural Centre, MANSTRAT, Agricultural Intelligence Solutions). It focuses on developing important parameters for raising the quality of the vocational education system and on improving vocational training in key economic sectors.
Advisory and further training measures are being carried out to increase the capability, resources and capacities of NTA.
Structured partnerships with the private sector are being set up, for example to identify which business sectors are experiencing a shortage of skilled labour. Occupational profiles and curricula are being developed and refined in line with the needs of the economy. Vocational school teachers are receiving further training, and the administration of vocational schools is being improved. Private sector initiatives on basic and further vocational training are being strengthened.
The project is helping to enhance and expand basic and further training in selected business sectors, such as solar installation, agriculture and road construction. The Ministry of Agriculture, Water and Forestry (MAWF) and the relevant vocational schools are receiving assistance to develop and jointly implement occupational profiles and curricula in cooperation with agribusinesses. Small and medium-sized enterprises are cooperating with vocational schools. The project is also promoting the dual vocational training system, which builds on collaboration with the private sector, and strengthening state and private training providers.
Basic and further vocational training in Namibia is to be put on a sound financial footing in the medium and long term by setting up a national training fund.

Results

New training courses have been developed on the basis of dialogue and planning processes with the private sector and actors such as MAWF. Government and private training centres are introducing the new courses throughout the country with support from the project.
As part of the measures to improve the vocational education system, NTA has started to team up with the private sector to carry out needs analyses as the basis for demand-driven vocational training planning. Training providers have received assistance in offering in-service teacher training courses for around 100 teachers (February 2015). NTA is increasingly including the private sector and employers from various sectors into its planning processes. Business associations and institutions and private training providers share their experience with one another and with NTA using forums such as the Communities of Practice (exchange platforms in certain sectors) introduced by the project.
NTA has commissioned a satisfaction study on vocational training and a gender and HIV/AIDS analysis. The results of the analysis provide key impetus for planning and implementing training courses.
There is a great deal of exchange between projects implemented by different donors, steered by NTA.