Ausgangssituation
Mosambik zählt weltweit zu den Ländern, die am stärksten von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind. Weitverbreitete Armut, schwache Institutionen und häufige, extreme Wetterereignisse machen das Land besonders verwundbar.

Dürren, Überschwemmungen und Zyklone treten in Mosambik immer häufiger auf und haben in ihrer Kombination verheerende Auswirkungen auf die Bevölkerung. Besonders betroffen ist Zentralmosambik, wo sich die Schwerpunktprovinzen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit befinden. Immer wieder kommt es zu

Ernteausfällen aufgrund von Dürren, Überflutungen oder unkontrollierten Buschfeuern. Während der Regenzeit kommen im dichtbesiedelten Küstentiefland Erosion, Salzwassereintrag und der Verlust lebenswichtiger Infrastruktur hinzu sowie die Verbreitung von Krankheiten wie Malaria, Cholera und Grippe. Für die ärmsten Bevölkerungsgruppen bedeutet dies häufig den Verlust ihrer Lebensgrundlagen.

Ziel
In den Provinzen Sofala und Inhambane ist die Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung gegen die negativen Auswirkungen des Klimawandels gestärkt. Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel werden systematisch umgesetzt.

Vorgehensweise
In den vergangenen Jahren wurden im Rahmen mehrerer Katastrophenvorsorgeprojekte wertvolle Erfahrungen gesammelt: bei der Einbeziehung der lokalen Bevölkerung, der Schaffung von Frühwarnsystemen und der Institutionenentwicklung.

Das Vorhaben baut auf diesen Erfahrungen auf und beabsichtigt:

das Einkommen ländlicher Bevölkerungsgruppen über Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel zu verbessern,

die vielfältigen Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel in der wichtigen Hafenstadt Beira über eine Rahmenplanung zu koordinieren,

die Anpassung an den Klimawandel als Querschnittsthema in die Planungs- und Investitionsprozesse zu integrieren, angewendet wird der Climate-Proofing-Ansatz.

Gemeinsam mit dem nationalen Institut für Katastrophenvorsorge (INGC) und dem Umweltministerium (MICOA) unterstützt die GIZ lokale Katastrophenschutzkomitees, Kleinbauergruppen, dezentrale Planungsabteilungen, Privatunternehmen, Fachressorts und höhere Bildungseinrichtungen, um das Projektziel zu erreichen.

Zehn nationale und internationale Experten sowie acht lokale Berater in den Gemeinden erbringen die Beratungsleistungen der GIZ. Die Mitarbeiter sind in den Städten Maputo, Beira und Inhambane und in Distrikten der Schwerpunktprovinzen tätig. Eine CIM-Fachkraft ist an der Katholischen Universität in Beira angestellt, um die Entwicklung von Studienangeboten zur Anpassung an den Klimawandel und der Katastrophenvorsorge zu unterstützen. Sie trägt auch dazu bei, innovative Ansätze wie Climate Proofing und Anpassungsmonitoring im Land zu verbreiten. Ein Entwicklungshelfer wird die Planungsfachschule (IMPFA) und die Planungsabteilung des Umweltministeriums unterstützen.

Ein Schwerpunkt des Projektes ist die Verknüpfung von lokaler Wirtschaftsentwicklung und Anpassung an den Klimawandel im ländlichen Raum. Die Widerstandsfähigkeit der ländlichen Bevölkerung gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels soll verbessert werden: durch einkommensschaffende Anpassungsmaßnahmen, darauf ausgerichtete Partnerschaften mit der Privatwirtschaft sowie dem Ausbau der unternehmerischen Fähigkeiten von Kleinbauern und von Wertschöpfungsketten. So werden für die Bevölkerung nachhaltige Anreize geschaffen, sich an Anpassungs- und Vorsorgeinitiativen zu beteiligen.

Wichtig für den Erfolg des Projektes ist die Zusammenarbeit mit unterschiedlichen Akteuren. Auf nationaler Ebene fördert die GIZ die Kooperation zwischen wichtigen Fachressorts, der Gebergemeinschaft und Universitäten bei der Entwicklung innovativer Instrumente wie Climate Proofing sowie Vulnerabilitätsanalysen und die Messung der Wirkung von Anpassungsmaßnahmen. In den Provinzen und Beira kooperiert die GIZ mit Bildungseinrichtungen, Nichtregierungsorganisationen und Privatunternehmen, die sich in der Katastrophenvorsorge und der Anpassung an den Klimawandel engagieren.

Wirkung – Was bisher erreicht wurde
In Beira hat ein Netzwerk von verschiedenen Akteuren einen Aktionsplan zur Anpassung an den Klimawandel für die Küstenstadt ausgearbeitet und verabschiedet. In den von extremen Wetterereignissen besonders gefährdeten Distrikten von Sofala und Inhambane sowie in informellen Siedlungen der Stadt Beira sind bestehende lokale Katastrophenvorsorgekomitees in ihrer Funktionsfähigkeit gestärkt worden. Insbesondere die lokalen Komitees haben in der Regenzeit 2012–2013 die erhöhte Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung unter Beweis gestellt. 

Context
Mozambique is one of the countries most strongly affected by climate change. Poverty, limited institutional development and frequent extreme weather events make Mozambique especially vulnerable. Climate-related hazards such as droughts, floods and cyclones are occurring with increasing frequency, which is having a cumulative and devastating impact on a population that is insufficiently prepared. Central Mozambique, where the focal provinces of German development cooperation are located, is particularly hard hit. These provinces suffer recurrent agricultural losses as a result of droughts, floods and uncontrolled bush fires. To compound these threats, the densely populated coastal lowlands are repeatedly affected by severe erosion, saltwater intrusion, loss of vital infrastructure and the spread of diseases such as malaria, cholera and influenza. This all adds up to a significant burden for the poor, and the people in these provinces live with the constant threat of losing the basis of their livelihoods.

Objective
In the provinces of Sofala and Inhambane, the resilience of the population in the face of the adverse effects of climate change has been strengthened and climate change adaptation measures are being systematically implemented.

Approach
Over the last nine years, a number of disaster risk management (DRM) projects have produced a body of experience in areas such as community mobilisation, early warning schemes and institutional capacity development. The current project draws on these experiences as it pursues its aims to:

link climate adaptation with income generation for the poor

support the coordination of institutions involved in climate-focused urban development in the country’s second city, Beira

mainstream climate adaptation by climate proofing public planning and private investments.

To these ends, GIZ is cooperating closely with the national and provincial structures of the National Authority for Disaster Management (INGC) and Ministry of the Environment (MICOA). Together with them, we are supporting local DRM committees, producer groups, city, district and provincial planning boards, private enterprises, sector departments and technical education institutions.

Ten national and international experts and eight local community facilitators are engaged in delivering GIZ’s advisory services. This staff is distributed between the cities of Maputo, Beira and Inhambane, and the priority districts of Sofala and Inhambane. An integrated expert has also been placed with the Catholic University of Beira to support the development of curricula on climate change adaptation and DRM, and to provide extension activities for the dissemination of innovative approaches such as climate proofing and adaptation monitoring. A development advisor will be supporting the planning school (IMPFA) and the Planning Division of the Ministry of the Environment.

One of the main aspects of the project is the effort to link rural development with climate change adaptation. Important ways of achieving this include the use of development partnerships with the private sector, capacity development to build entrepreneurship skills among smallholder farmers, support for value chains, and the creation of incentives for the communities to become involved in climate change adaptation and DRM activities.

A central part of our work is the collaboration with other actors involved in the fields of DRM and climate change adaptation. At the national level, this involves working with the main stakeholders and donors that are developing tools and instruments for conducting vulnerability analyses, and monitoring the impacts of adaptation measures. In the provinces and in the city of Beira, we will also collaborate with a number of higher education institutions, local stakeholders, provincial planning boards, NGOs and private enterprises involved in climate change projects.

Results achieved so far
A network of diverse actors in Beira has agreed a plan of action for adapting the coastal city to the changing climatic conditions. Local DRM committees have been set up in areas of the city and in villages in Sofala and Inhambane provinces, which are particularly at risk.