Ausgangssituation
Guatemala hat einen minimalen Anteil von 0,5 Prozent an den weltweiten Klimagasemissionen. Aufgrund seiner geografischen Lage ist das Land von den Folgen des Klimawandels jedoch besonders betroffen, von Wirbelstürmen, extremen Regenfällen und immer ausgedehnteren Dürreperioden. Als Folge des Klimawandels verschlechtern übernutzte Ressourcen wie Boden, Wald und Wasser ihre Qualität. Guatemala gehört zu den zehn am stärksten vom Klimawandel betroffenen Ländern weltweit.

Armut und Bevölkerungswachstum führen außerdem dazu, dass die Bauern den Boden übernutzen und die Anbaugrenze verschieben. Das mindert Produktivität und Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme gegenüber den Folgen des Klimawandels.

In den letzten Jahren wurde Guatemala von mehreren Tropenstürmen mit großer Intensität getroffen: Hurrikan Mitch (1998), Stan (2005) und Agatha (2010). Allein Hurrikan Stan hat einen Schaden von drei Prozent des Bruttoinlandsprodukts verursacht.

Schwache dezentrale Strukturen erschweren die Umsetzung der nationalen Politik zum Klimawandel und zur ländlichen Entwicklung.

95 Prozent der Oberflächengewässer sind stark verschmutzt (Rio Montagua). Dadurch ist die Wasserversorgung der ländlichen Gemeinden gefährdet. Zusammen mit den Auswirkungen des Klimawandels erschweren fehlende Ressourcen und Kompetenzen ein nachhaltiges Wasserversorgungsmanagement zusätzlich.

Ziel
Nationale Ministerien, regionale Verwaltungen, der Privatsektor und zivilgesellschaftliche Organisationen setzen Maßnahmen zum Umweltmanagement und zur Anpassung an den Klimawandel in ausgewählten Regionen abgestimmt um.

Vorgehensweise
Das Vorhaben arbeitet an der Schnittstelle von Ressourcenschutz und Ressourcennutzung: Es entwickelt Maßnahmen wie Erosionsschutz in kleinen Wassereinzugsgebieten und verbessert die effiziente Nutzung natürlicher Ressourcen. Maßnahmen zum Schutz von Trinkwasserquellen, zum sparsamen Umgang mit Trinkwasser und zur Aufbereitung von Abwasser sollen den Zugang zu Trinkwasser und die Wasserversorgung für die kleinbäuerliche Landwirtschaft verbessern, um letztendlich die landwirtschaftliche Produktion zu steigern und Armut und Unterernährung zu reduzieren.

Bei der Arbeit mit den verschiedenen ausgewählten Wertschöpfungsketten, wie Kaffee und grüne Bohnen, werden Wasser und Boden besser genutzt, um eine effizientere, gegen Klimawandelfolgen resistentere landwirtschaftliche Produktion zu erreichen. Diese Leistung erbringt ein Consultingunternehmen.

Das Programm unterstützt die Gemeindeverwaltungen dabei, ordnungspolitische Rahmen und Politiken zum Schutz und zur nachhaltigen Nutzung der natürlichen Ressourcen in Kraft setzen. Kommunen werden vom Vorhaben beraten, wie sie struktur- und ordnungspolitische Maßnahmen einvernehmlich mit der betroffenen Bevölkerung umsetzen können, etwa mit Verordnungen zum Schutz kommunaler Wassereinzugsgebiete oder Regelungen zur Brandrodung landwirtschaftlicher Anbauflächen. Darüber hinaus werden in Gemeinden zusammen mit den Bewohnern Maßnahmen zu Erosionsschutz, Aufforstung und Uferbefestigung durchgeführt. Die Planung kommunaler Kläranlagen wird beratend unterstützt.

Das Vorhaben leistet Politikberatung und fördert Wissensmanagement beim Umwelt- sowie beim Planungsministerium. Ergebnisse in den Pilotprovinzen El Progreso und Baja Verapaz werden als Modelle für andere Regionen auf nationaler Ebene diskutiert und verbreitet. Ein Beispiel ist die Entscheidung des Nationalen Rates für urbane und ländliche Entwicklung (CONADUR) zukünftig auch Umweltprojekte in den Gemeinden zu fördern.

Neben dem Umweltministerium arbeitet das Programm auch mit dem Landwirtschaftsministerium, der Einheit für Klimawandel des Agrarministeriums (MAGA), dem staatlichen meteorologischen Institut (INSUVMEV) und dem nationalen Planungssekretariat (SEGEPLAN) zusammen.

Wirkung
Erster Schritt zur nachhaltigen Wasserversorgung der Stadt Salamá (Baja Verapaz): In Zusammenarbeit mit der Gemeindeverwaltung, vor allem mit dem Bürgermeister, wurde das Wassereinzugsgebiet des Rio Cachil per Gemeinderatsbeschluss unter Schutz gestellt.

In Morazán, El Progreso, soll eine Verordnung zur in dieser Gegend weit verbreiteten Brandrodung umgesetzt werden. Sie wurde in Kooperation mit der Gemeindeverwaltung ausgearbeitet.

In Rabinal, San Miguel Chicaj und Cobulco wurden über 60 Mitarbeiter und Techniker der Stadtverwaltungen in mehrtägigen Kursen zu umweltpolitische Themen und Maßnahmen zu ihrer Umsetzung geschult.

In sechs ausgewählten Gemeinden wurden, in Zusammenarbeit mit den Kommunen, Einheiten für kommunale Umweltverwaltung eingerichtet.

In diesen Gemeinden werden19 von 42 geplanten Maßnahmen zum Schutz von Wassereinzugsgebieten und zur Klimawandelanpassung durchgeführt. Die Maßnahmen werden mindestens zur Hälfte von den Gemeinden finanziert (November 2014).

Das Programm richtete im Oktober 2014 die erste internationale Konferenz zu ländlicher Entwicklung und Anpassung an den Klimawandel in Guatemala und Lateinamerika aus. Es kamen 300 Teilnehmer aus allen Departementen des Landes sowie aus 20 weiteren Ländern.
 

Context
Guatemala contributes only 0.5% to global greenhouse gas emissions. Yet due to its geographical location the country is particularly affected by the impacts of climate change: hurricanes, extreme rainfall and increasingly prolonged periods of drought. The quality of overused resources such as soil, forest and water is in decline. Guatemala is one of the ten countries most affected by climate change worldwide.

To compound the situation, poverty and population growth are leading to farmers overusing the soil and shifting the cultivation line. This minimises productivity and the resilience of ecosystems to the effects of climate change.

In recent years, Guatemala has been hit by several tropical storms of great intensity: Hurricanes Mitch (1998), Stan (2005) and Agatha (2010). Hurricane Stan alone caused damage equating to 3% of the country’s gross domestic product.

Weak, decentralised structures impede the implementation of national climate change and rural development policy.

95% of all surface water bodies in the country are highly polluted (Rio Montagua). This puts the water supply of rural communities in peril. Alongside the impacts of climate change, insufficient resources and a lack of expertise make it difficult to ensure the sustainable management of the water supply.

Objective
In selected regions, national ministries, regional administrations, the private sector and civil society organisations implement measures in the field of environmental management and adaptation to climate change in a coordinated manner.

Approach
The programme aims to strike a balance between protecting and using resources. It develops measures in fields such as erosion protection in small water catchment areas and promotes the efficient utilisation of natural resources. Measures for protecting drinking water sources, conserving drinking water and developing waste water treatment are carried out to improve access to drinking water and water supply for rural smallholders, ultimately increasing agricultural production and reducing poverty and malnutrition.

Water and soil use are improved at various stages of selected value chains, such as the production of coffee and green beans, in order to achieve more efficient agricultural production that is also more resistant to the effects of climate change. This service is rendered by a consulting firm.

The programme supports municipal administrations in implementing regulatory frameworks and policies for the protection and sustainable utilisation of natural resources. The programme advises municipalities on how to put into effect structural and regulatory measures by mutual agreement with the affected population, for example, provisions regarding the protection of municipal water catchment areas and regulations governing the slash-and-burn clearance of land for agricultural use. In addition, the municipalities and the population jointly implement measures in the areas of erosion protection, reforestation and the reinforcement of riverbanks. Advisory support is provided in the planning of municipal sewage plants.

The programme provides policy advice to the environment and the planning ministries and supports their knowledge management systems. Results achieved in the pilot provinces of El Progreso and Baja Verapaz are discussed and disseminated at a national level to provide models for other regions. One example is the decision by the Guatemalan National Council for Urban and Rural Development (CONADUR) to support environmental projects in the municipalities in future.

In addition to the Ministry of Environment, the programme also collaborates with the Ministry of Agriculture (MAGA), the agriculture ministry's climate change unit, the National Institute for Seismology, Vulcanology, Meteorology and Hydrology (INSUVMEV) and the National Planning Secretariat (SEGEPLAN).

Results
First step towards a sustainable water supply for the city of Salamá (Baja Verapaz): in consultation with the municipal administration, especially the mayor, the local council has decided to declare the water catchment area of Rio Cachil a protected area.

In Morazán, El Progreso, a provision regarding extensive slash-and-burn practices in that region is ready for implementation. It has been drafted in cooperation with the municipal administration.

In Rabinal, San Miguel Chicaj and Cobulco, more than 60 municipal administration employees and technicians have received several days of training on environmental policy and implementation measures.

Municipal environmental administration units have been established in six selected communities in cooperation with the local authorities.

In these communities, 19 of 42 planned measures for the protection of water catchment areas and adaptation to climate change are being carried out. The communities contribute at least half of the funds for these measures (November 2014).

In October 2014, the programme organised the first international conference on rural development and adaptation to climate change in Guatemala and Latin America. It attracted 300 participants from all the country's departments as well as from 20 other countries.