Ausgangssituation

Seit 2011 unternimmt die Regierung Myanmars erste Reformschritte in der Wirtschaftspolitik. Für die Zukunftsfähigkeit der Wirtschaft hat das Land einen Strukturwandel eingeleitet. Als Mitglied der Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) will das Land seine Volkswirtschaft umfassend modernisieren. Ziel ist es, für die 2015 vorgesehene Wirtschaftsgemeinschaft ASEAN Economic Community (AEC) wettbewerbsfähig zu sein. Die bisherigen Schritte zeigen jedoch, dass die staatlichen Entscheidungsträger noch nicht über hinreichende institutionelle, politische und fachliche Voraussetzungen verfügen, um die notwendigen Gesetze, Regulierungen und Strategien zu erarbeiten und umzusetzen.
Ebenso sind die Fähigkeiten und Instrumente des öffentlichen und privaten Sektors zur Förderung einer nachhaltigen privatwirtschaftlichen Entwicklung, insbesondere kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU), in Myanmar bisher unzureichend.


Ziel

Öffentliche und private Institutionen in Myanmar sind in der Lage, die nachhaltige Entwicklung der Privatwirtschaft zu fördern.


Vorgehensweise

Die Mitarbeiter des Projektes beraten die Regierung dabei, die wirtschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen zu gestalten und Beratungsdienstleistungen für kleine und mittlere Unternehmen zu entwickeln. Sie arbeiten mit Vertretern der Privatwirtschaft, um sie auf neue Märkte vorzubereiten. Auch die Teilstaaten und Regionen sollen von den Entwicklungen profitieren. Pilotmaßnahmen zur lokalen und regionalen Wirtschaftsförderung werden daher im Shan-Staat, dem größten Bundesland Myanmars, umgesetzt. Besonderes Augenmerk gilt einer sozial und ökologisch nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung. Eingebettet ist das Projekt in das Bestreben Myanmars, sich als Mitglied des ASEAN-Staatenbundes auf die AEC vorzubereiten.
Durch Organisationsberatung bauen auch nichtstaatliche Partner wie Kammern und Verbände oder zivilgesellschaftliche Organisationen ihr Leistungsangebot für ihre Mitglieder aus. So arbeiten staatliche und nichtstaatliche Verantwortliche zunehmend gemeinsam. Vertreter der Privatwirtschaft bringt das Projekt mit Regierungsvertretern an einen Tisch, sodass auch die Wünsche der Unternehmer in Gesetzesinitiativen und deren Umsetzung einfließen.
Seit Anfang 2015 wird über eine EU-Finanzierung die Beratung auf Reformen im Handelsbereich erweitert. Zuständige Institutionen und Produzenten beraten die Projektmitarbeiter, damit Lebensmittelprodukte Qualitätsstandards erfüllen, die den Export in die EU ermöglichen.


Wirkungen

Das KMU-Förderzentrum des Industrieministeriums hat 16 regionale Niederlassungen eingerichtet, die kleine und mittlere Betriebe im ganzen Land beraten. Mehrere hundert Unternehmen haben an Unternehmer-Trainings teilgenommen und arbeiten daran, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern. In Yangon hat das KMU-Förderzentrum eine offene Veranstaltungsreihe gestartet, in der es die Bevölkerung über aktuelle Themen der Wirtschaftsentwicklung informiert. Auch die Handelskammer verändert ihre internen Strukturen und Prozesse, um Dienstleistungen für ihre Mitglieder effizienter und effektiver anbieten zu können.
Im Shan-Staat haben Tee-Bauern und Betreiber weiterverarbeitender Kleinbetriebe gemeinsam entschieden, zwei Fabriken zur Teeverarbeitung zu modernisieren, sodass sie ihre Erzeugnisse auch auf dem internationalen Markt anbieten können. Die Mango-Bauern des Bundeslandes sind im Gespräch mit Investoren, um ein Verpackungshaus für Früchte der Region zu erstellen. Diese Initiativen gehen Hand in Hand mit ersten Bemühungen der Regionalregierung im Shan-Staat, die langfristige Wirtschaftsentwicklung auf partizipative Weise zu planen. Das Projekt berät Beamte der verschiedenen Verwaltungsebenen, wie Planungsprozesse gemeinsam mit der Privatwirtschaft und der Zivilgesellschaft gestaltet werden können, um die nachhaltige Entwicklung der Region zu sichern.
 

Context
Since 2011, the Government of Myanmar has been taking the first steps in reforming its economic policy. To ensure the sustainability of the economy, the country has initiated a process of structural change. As a member of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Myanmar is planning a comprehensive modernisation of its economy. It wants to make itself competitive in time for the planned introduction of the ASEAN Economic Community (AEC) in 2015. However, steps taken to date show that government decision-makers still lack the institutional, political and technical capacities to develop and implement the necessary legislation, regulations and strategies.
Similarly, in both the public and private sectors there is still a shortage of competences and instruments for promoting sustainable private sector development in the country, especially in terms of small and medium-sized enterprises (SMEs).

Objective
Public and private institutions in Myanmar are capable of promoting sustainable private sector development.

Approach
The project staff are advising the government on the design of the economic and policy framework, and on the creation of consulting services for SMEs. They are working together with representatives of the private sector to prepare them for the new markets. The federal states and regions should also benefit from the developments. Pilot measures to support local and regional economic development are therefore being implemented in Myanmar’s biggest state, Shan. Particular emphasis is placed on socially and environmentally sustainable economic development. The project itself is an integral part of Myanmar’s preparations for the AEC, as a member of ASEAN.
After receiving organisational advice, non-state partners such as chambers of commerce, associations and civil society organisations are able to expand the services they offer their members. Cooperation is therefore increasing between the state and non-state players. The project brings together representatives of the private sector and of the government at the same table, which allows the wishes of the entrepreneurs to be fed into the development and implementation of new legislative initiatives.
Since the beginning of 2015, with EU financing, the activities have also been expanded to address reforms in the area of trade. The project staff now advise the relevant institutions and producers on meeting quality standards for food products to pave the way for their export to the EU.

Results
The Ministry of Industry’s SME Centre has set up 16 regional offices which advise smaller and mid-sized enterprises throughout the country. Several hundred companies have taken part in entrepreneurship training and are now working to improve their competitiveness. In Yangon, the SME Centre has launched a series of open events designed to inform the public about current economic development issues. The Chambers of Commerce and Industry are also adapting their internal structures and processes to make their services more efficient and effective for their members.
In Shan, tea farmers and operators of small processing businesses have jointly decided to modernise two tea processing factories to enable them to sell their products on the international market. Mango farmers in the same state are in talks with investors about building a packaging plant for fruits from the region. These initiatives go hand-in-hand with the Shan regional government’s initial efforts to foster a participatory approach to planning long-term economic development. The project advises civil servants at various administrative levels on working with the private sector and civil society, in order to shape planning processes and ensure sustainable development in the region.