Ausgangssituation
Der kongolesische Urwald ist eines der größten zusammenhängenden Tropenwaldgebiete der Erde. Er besticht nicht nur durch die Artenvielfalt seiner Flora und Fauna, sondern ist auch wichtig, um das Weltklima zu stabilisieren. Der als die „grüne Lunge" bezeichnete Wald inmitten Afrikas ist jedoch von Brandrodung, Raubbau sowie Feuerholz- und Kohleproduktion bedroht.
Ein Teil des Tropenwalds wurde in verschiedenen Parks unter Schutz gestellt. Diese Gebiete sind vor allem durch die Gewinnung von Brennholz und Ackerland gefährdet. Zusätzlich schaden und gefährden Rebellen und Wilderei, illegaler Holzeinschlag und der Abbau von Rohstoffen wie z.B. Coltan den Wald.
Das Umweltministerium und die Naturschutzbehörden verfügen weder über eine ausreichende institutionelle Basis noch über geeignete Konzepte den Wald zu sichern und seine Biodiversität zu erhalten.

Ziel
Die für das nachhaltige Management natürlicher Ressourcen verantwortlichen staatlichen Institutionen und nicht-staatlichen Akteure auf nationaler wie auch auf Provinzebene erfüllen ihre politischen und operativen Aufgaben besser.

Vorgehensweise
Die institutionellen Rahmenbedingungen werden durch einen Ansatz, bei dem mehrere Geber einbezogen werden, sowie einer strategischen und politischen Führung, bei denen die Aktivitäten auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene geplant und überwacht werden, verbessert. Regional werden die Aktivitäten im Konvergenzplan der Zentralafrikanische Waldkommission (Commission des Forêts d’Afrique Central, COMIFAC) eingegliedert.
Auf zentralstaatlicher Ebene unterstützt das Programm das Umweltministerium, die nationale Umweltschutz- und Forstpolitik umzusetzen und berät die Naturschutzbehörde fachlich, organisatorisch sowie finanziell.
Im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit unterstützt die GIZ die kongolesische Regierung in drei Schwerpunkten:
1. Bei einer nachhaltigen und partizipativen Waldbewirtschaftung, Zertifizierung und Klimastrategien wie REDD+ (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation and the role of conversation, sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries). Hier arbeitet das Programm zusammen mit dem DFS Deutschen Forst Service.
2. Die institutionellen Rahmenbedingungen und Transparenz zu verbessern, vor allem im Bereich des Personalmanagements des Ministeriums für Umwelt und nachhaltige Entwicklung und der Naturschutzbehörde. In diesem Bereich wird das Programm von der GFA Consulting Group unterstützt.
3. Das Schutzgebietsmanagement vor allem in sechs Naturschutzgebieten zu verbessern, von denen drei zum UNESCO Welterbe gehören.

Wirkungen
Über einen Zeitraum von drei Jahren begleitete die GIZ die kongolesischen Partner einen nationalen Sektorplan (PNEFEB) auszuarbeiten. Der Sektorplan bietet mehr Möglichkeiten ihre Pläne anzupassen und die Geber zu harmonisieren. Die Ausarbeitung und teilweise Umsetzung des PNEFEB auf Provinzebene trägt zur Stärkung der lokalen Governance in den Provinzen bei.
Die GIZ unterstützt die kongolesische Regierung, die Landnutzungsplanung und Ressourcenkartierung auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene zu verbessern.
Für eine nachhaltige Waldbewirtschaftung auf lokaler Ebene wurde eine Kleinstkonzession mit einem mobilen Test Sägewerk in der Provinz Maniema errichtet. Dies führte zu ersten Einnahmen für die betroffene Gemeinde.
Mit dezentralen Strukturen des Umweltsektors in den Provinzen wurden auf lokaler Ebene zwei Modelle zum Management ausgewiesener Waldflächen für Nutz- und Brennholz eingeführt. Dies soll dazu beitragen, den Druck auf natürliche Waldflächen zu verringern, die Energieeffizienz zu fördern und Haushaltskosten zu reduzieren.
Durch die Initiative des Programmes werden degradierte Flächen in der Provinz Katanga in Zusammenarbeit mit einem Bergbauunternehmen und lokalen Gemeinden wieder aufgeforstet.
Ein Fortbildungsplan für die Mitarbeiter des Umweltministeriums wurde gemeinsam mit allen Direktionen und Organisationseinheiten des Ministeriums erarbeitet. Bereits mehr als 600 Mitarbeiter/innen wurden weitergebildet und können heute ihre Aufgaben besser ausführen. Das Programm hat ebenfalls Stellenbeschreibungen für zwei Drittel der Abteilungen des Umweltministeriums ausgearbeitet. Diese dienen als Basis um die parallel etablierten Strukturen für einen transparenten und objektiven Rekrutierungsprozess, sowie Leistungsbeurteilungen durchführen zu können. Insgesamt zielen die Interventionen im Bereich Personalmanagement darauf ab, eine gute Regierungsführung zu erreichen. .
Um die Qualität der Ausbildung zukünftiger Student/innen im Bereich Management natürlicher Ressourcen zu verbessern, wurden Kurse nach den Anforderungen des europäischen Bologna-Prozesses und gemeinsam mit dem Ministerium für höhere Bildung konzipiert. Die Kurse werden derzeit an drei Hochschulen und vier Fachhochschulen angeboten.
Aufgrund ihrer langjährigen Erfahrung und engen Beziehung zur Parkverwaltung ist die GIZ auf nationaler Ebene zu einem wichtigen Partner geworden und unterstützt die Regierung, ein Netzwerk von Schutzgebieten aufzubauen. Im Umfeld des Parks wurde die Infrastruktur verbessert und es wurden Entwicklungspläne erstellt. Lokale Gemeinschaften werden so zu aktiven Betreibern des Parkschutzes.

Bilder (optional) Bildinformationen • Ernte aus dem Wald.JPG
DR Kongo. Eine Frau trägt Ernte aus dem Wald. © GIZ
• Junge Piroguéss.JPG
DR Kongo. Junge Pirogue-Fahrer © GIZ
• <Wie bisher>
DR Kongo. Berggorilla in Nationalpark Kahuzi Biega © GIZ


 

Context

The Democratic Republic of the Congo’s primeval forest is one of the world’s largest uninterrupted tropical forest areas. It is impressive not only because of the species diversity of its flora and fauna, but also because it plays an important role in stabilising the Earth’s climate. However, this tropical forest in the middle of Africa, known as the continent’s ‘green lung’, is threatened by slash-and-burn agriculture, illegal logging and fuel wood and charcoal production.

Part of this tropical forest has been placed under protection in a number of conservation areas. Yet these areas are still threatened by fuel wood collection and agriculture, and they suffer damage due to rebel activities, poaching, illegal logging and mining for natural resources such as coltan.

Neither the Ministry of Environment and Sustainable Development nor the conservation authorities have an adequate institutional basis or appropriate concepts for preserving the forest and its biodiversity.

Objective

At both national and provincial levels, the public institutions and non-governmental actors responsible for the sustainable management of natural resources fulfil their political and operational tasks more effectively.

Approach

The institutional framework is being improved in an approach that involves several donors and strategic political management, in which activities are planned and monitored at national, regional and local levels. At the regional level, the programme’s activities are integrated in the Convergence Plan of the Central African Forests Commission (Commission des Forêts d'Afrique Central, COMIFAC).

At the central government level, the programme supports the Ministry of Environment in implementing national environmental protection and forest policies, while providing technical, organisational and financial advice to the nature conservation authority.

The programme is supporting the Government of DRC in three priority areas.

1. Sustainable and participatory forest management, certification and climate strategies, such as REDD+ (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation and the role of conversation, sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries). In this area, the programme works with the consultants, DFS Deutsche Forstservice.

2. Improved institutional frameworks and transparency, especially with respect to human resources management in the Ministry of Environment and Sustainable Development, and in the nature conservation authority.

3. Improved management of protected areas in six nature reserves, three of which are UNESCO World Heritage sites.
Results achieved so far

Over a three-year period, GIZ supported its Congolese partners in developing a national sector plan, the PNEFEB (Programme National Environnement, Forêts, Eaux et Biodiversité). The sector-wide plan provides the partners with more ways of adapting their own planning, and to harmonise the work of the donors. Its elaboration and partial implementation at the provincial level contributes helps strengthen local governance.

GIZ has given its support to the DRC Government to improve the state of land-use planning and resource mapping at national, regional and local levels.

To encourage sustainable forest management at the local level, a micro-concession has been established in the province of Maniema, including a mobile sawmill on a test basis. This has already brought the first revenues for the community involved.

Working with decentralised, provincial structures in the environmental sector, the programme has introduced two models for locally managing designated forest areas for the sourcing of timber and firewood. This should help ease pressure on the natural forest, while improving energy efficiency and reducing costs for households.

On the initiative of the programme, and in cooperation with a mining company and local communities, areas of degraded land in Katanga province are being reforested.

A training plan has been developed for employees of the Ministry of Environment, with inputs from all of the Ministry’s departments. More than 600 staff members have already received training and are now better equipped to carry out their responsibilities. The programme has also devised job descriptions for two thirds of the departments in the Ministry. These provide a basis upon which these structures can conduct transparent and objective recruitment processes and performance assessments. Overall, the measures undertaken in the area of HR management are intended to promote good governance.

To improve the standard of future graduates in areas of natural resource management, the programme has collaborated with the Ministry of Higher Education to develop courses aligned with the requirements of the European Bologna Process. The improved courses are currently offered at three universities and four technical colleges.

Thanks to its many years of experience and close relationships with park administrations, GIZ has become an important partner in the conservation sector at the national level, where it is supporting the government in creating a national network of protected areas. In areas surrounding the parks, infrastructure has been improved and development plans have been formed. Local communities are becoming active players in park protection.