Ausgangssituation
Uganda hat im letzten Jahrzehnt die Wasser- und Sanitärversorgung der Bevölkerung enorm verbessert. Obwohl der Zugang der städtischen Bevölkerung zu Wasser- und Sanitärversorgung inzwischen bei über 70 Prozent liegt, führen hohes Bevölkerungswachstum sowie die steigende Urbanisierung jedoch dazu, dass der Zugang, vor allem in städtischen Armutsvierteln, weiterhin unzureichend bleibt. In Verbindung mit der zunehmenden Verschmutzung der Wasserressourcen ist dies eines der zentralen Entwicklungshemmnisse des Landes.
Ziel
Die Voraussetzungen für eine armutsorientierte, nachhaltig leistungsfähige städtische Wasser- und Sanitärversorgung sind verbessert.
Vorgehensweise
Die Reform des ugandischen Wassersektors setzt auf die Stärkung der unabhängigen Regulierung, effiziente Versorgungsstrukturen, Sanitärversorgung, Abwassermanagement, Wasserressourcenmanagement und Klimaanpassung. Die deutsche Unterstützung richtet sich an den Prioritäten der ugandischen Regierung aus (Vision 2040, Nationaler Entwicklungsplan, Pro-Poor-Strategie) und knüpft an die deutschen Wasserprogramme seit 2002 an.
Politischer Träger und wichtigster Durchführungspartner ist das ugandische Ministerium für Wasser und Umwelt. Der parastaatliche nationale Wasserversorger NWSC (National Water and Sewerage Corporation) ist Partner für die technische Fachkräfteausbildung. Der Kampala Capital City Authority (KCCA) kommt bei der Sicherstellung der Basissanitärversorgung in Kampala eine Schnittstellenfunktion zu. Das Vorhaben verfolgt folgende Ansätze und Maßnahmen:
• Der Aufbau einer unabhängigen Regulierungsbehörde ist zentraler Bestandteil einer armutsorientierten, nachhaltigen Versorgung. Zudem ist eine umfassende Restrukturierung der städtischen Versorgungsgebiete zur Etablierung regionaler Versorgungsstrukturen (Clustering) geplant.
• Die Verbreitung praxiserprobter Ansätze der Sanitärversorgung erfolgt auf Grundlage städtischer Sanitärpläne, die eine flächendeckende Sanitärversorgung und den nachhaltigen Betrieb der Infrastruktur priorisieren.
• Mit Unterstützung der deutschen Internationalen Zusammenarbeit (IZ) soll die Kampala Capital City Authority (KCCA) ihre führende Rolle in der Koordination der Sanitärversorgung und im Fäkalschlammmanagement wahrnehmen. Zum Schutz der Wasserqualität am Viktoriasee stärkt das Programm die Kooperation öffentlicher und private Akteure. Dies dient auch der Erhöhung der Effektivität der auch mit deutschen IZ-Mitteln neu errichteten Kläranlagen.
• Im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) hat die GIZ die Erarbeitung der nationalen Capacity-Development-Strategie für den Wassersektor maßgeblich unterstützt. Schwerpunkt im städtischen Bereich sind technische Aus- und Fortbildung zu Betrieb und Wartung, der Aufbau des NWSC-Ausbildungszentrums sowie die Etablierung von Partnerschaften, unter anderem mit deutschen Unternehmen. Zudem soll der Anteil von Frauen an den Fort- und Ausbildungsmaßnahmen erhöht werden.
• Die GIZ unterstützt die neu gegründete Behörde für Meteorologie UNMA (Uganda National Meteorological Authority) beim Aufbau von Wettervorhersagesystemen und meteorologischen Dienstleistungen. Die Maßnahmen werden durch USAID mit einer Kombifinanzierung zusätzlich gefördert.
Wirkungen
Die mit Unterstützung der GIZ gegründete Regulierungsabteilung im Wasserministerium sowie die Einführung grundlegender Regulierungsinstrumente (Tarifgestaltung, Business-Pläne, Leistungsmessung) haben zu einer höheren Kostendeckung privater Wasserbetreiber und nachweislich zur zusätzlichen Wasserversorgung von 150.000 Menschen geführt.
Bei der Sanitärversorgung wurden erfolgreich Versorgungsmodelle für die Hauptstadt Kampala sowie für Kleinstädte entwickelt, die nun flächendeckend eingeführt werden können. Die Maßnahmen werden durch USAID mit einer weiteren Kombifinanzierung gefördert.
Weiterhin hat die vom Programm unterstützte Koordinierung bei Industrieabwässern zur Steigerung der Effizienz in der staatlichen Überwachung beigetragen. Hier soll langfristig eine Minderung der Belastung des Viktoriasees, und damit des wichtigsten Trinkwasserreservoirs für die Hauptstadt Kampala, erreicht werden.
 

Context
Over the last decade, Uganda has made enormous improvements to the water supply and sanitation provisions for its population. However, although more than 70% of urban residents now have access to water and sanitation services, the high rate of population growth and increasing urbanisation mean that the access is still inadequate, especially in the poorer areas of towns and cities. This, combined with the growing pollution of the water resources, poses one of the biggest barriers to development in the country.
Objective
The preconditions for pro-poor, sustainably performing provision of urban water and sanitation have been improved.
Approach
The reform of the Ugandan water sector is aimed at strengthening independent regulation and building efficient supply structures. It also focuses on the provision of sanitation services, and on waste water management, water resources management and climate adaptation. Germany is providing support in line with the priorities set by the Ugandan Government (Vision 2020, National Development Plan, pro-poor strategy), while building on earlier German water programmes dating back to 2002.
Uganda’s Ministry of Water and Environment is both the lead executing agency and the most important implementing partner. The parastatal utility, the National Water and Sewerage Corporation (NWSC), is the partner responsible for providing technical and vocational training for the skilled workers. The Kampala Capital City Authority (KCCA) acts as an interface for ensuring basic sanitation services in the city. The the following approaches and measures are being carried out as part of the programme:
• Development of an independent regulatory authority, which is crucial for sustainable, pro-poor provisions. In addition, there are plans for a comprehensive restructuring of the urban supply areas in order to establish regional supply structures (clustering).
• Dissemination of practically tested approaches to sanitation provision, which draws on urban sanitation plans that prioritise town-wide coverage as well as sustainable operation of the infrastructure.
• With the support of German international cooperation, the KCCA is to assume a leading role in coordinating the sanitation system and faecal sludge management. To protect the water quality of Lake Victoria, the programme is enhancing cooperation between public and private actors. Among other benefits, this is helping to increase the efficacy of the new sewage works, installed in part with German international cooperation funding.
• On behalf of the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), GIZ has provided significant support for drafting a national capacity development strategy for the water sector. In the urban context, this focuses on the provision of technical training for operations and maintenance, the development of the NWSC training centre, and the creation of partnerships with German companies, among others. At the same time, the proportion of women taking part in the training courses is to be increased.
• GIZ is supporting the newly formed Uganda National Meteorological Authority in building up its weather forecasting systems and meteorological services. USAID is providing additional support for these measures through a combined financing arrangement.
Results achieved so far
The regulatory department in the Ministry of Water and Environment, which was formed with the support of GIZ, and the introduction of basic regulatory instruments (tariffs, business plans, performance assessment) have resulted in greater cost coverage on the part of private water operators, as well as the demonstrable supply of water to an additional 150,000 people.
Successful models have been developed for the provision of sanitation in the capital city Kampala and in a number of smaller towns. These can now be introduced on a wider scale. USAID is also providing additional support for these measures through a combined financing arrangement.
Furthermore, the programme’s support for the coordination of industrial wastewater has contributed to the increased efficiency of state supervision. In the long term, this should lead to a reduction in the pollution of Lake Victoria, Kampala’s most important drinking water reservoir.