Ausgangssituation
Der Nationalpark Phong Nha-Ke Bang liegt im Westen der Provinz Quang Binh in Zentralvietnam. Wegen seiner einzigartigen Karstformationen und Höhlen wurde der Nationalpark von der UNESCO zum Weltnaturerbe ernannt. Im Park gibt es eine besonders reiche Biodiversität (Artenvielfalt) mit einer großen Anzahl gefährdeter Arten, die durch illegale Nutzung der natürlichen Ressourcen des Parks stark bedroht sind.


Die Nationalparkregion Phong Nha-Ke Bang gehört zu den ärmsten Regionen des Landes. Im Umfeld des Nationalparks leben etwa 65.000 Einwohner in 13 ländlichen Gemeinden. Sie sind von den natürlichen Ressourcen ihrer Umgebung stark abhängig und haben nur begrenzten Zugang zu alternativen Einkommensquellen außerhalb der Landwirtschaft. Sie können ihre landwirtschaftliche Produktion außerdem kaum verbessern, da der legale Zugang zu landwirtschaftlichen Ressourcen sehr begrenzt ist. Schutzbemühungen der Parkbehörden wurden eingeleitet, aber Verbesserungen für eine effizientere Umsetzung von Maßnahmen sind dringend notwendig. Weitere Herausforderungen sind in dem empfindlichen Ökosystem durch die schnellen Entwicklungen im Tourismus entstanden. Zu Projektbeginn gab es kein abgestimmtes Entwicklungskonzept für den Nationalpark und sein Umfeld, das Naturschutzziele und Entwicklungsbedürfnisse der Bevölkerung miteinander verbindet.
Ziel
Der Druck auf die natürlichen Ressourcen des Nationalparks Phong Nha-Ke Bang ist reduziert.


Vorgehensweise
Das Projekt ist eine Kooperation zwischen dem Volkskomitee der Provinz Quang Binh sowie der GIZ und der KfW Entwicklungsbank. Es hat die folgenden Schwerpunkte:
1.Biodiversitätsmonitoring. Im Rahmen des Biodiversitätsmonitorings wird das sogenannte SMART-Modell (Spatial Monitoring And Reporting Tool) eingeführt. Die Biodiversitäts-Daten, die Park-Ranger damit auf ihren Patrouillen gewinnen, ermöglichen den Behörden, informierte Entscheidungen im integrierten Naturschutz zu treffen, vor allem was die Zuteilung von Ressourcen betrifft. Weitere Aktivitäten zielen auf die Stärkung der Strafverfolgung und auf einen behördenübergreifenden Wissensaustausch auf Ebene der Provinzen ab.
2.Schaffung biodiversitätsfreundlicher Lebensgrundlagen. Die lokale Bevölkerung in der Umgebung des Parks wird durch zahlreiche Aktivitäten unterstützt. Das Projekt unterstützt die lokale Ländliche Entwicklungsbehörde (DARD) bei Maßnahmen zur sozioökonomischen Entwicklungsplanung, bei der Schaffung alternativer Einkommensmöglichkeiten und in der Landnutzungsplanung. Die Ausarbeitung eines Masterplans für die Pufferzonenentwicklung verbindet Ressourcenschutz mit den Entwicklungsbedürfnissen der lokalen Bevölkerung. Maßnahmen adressieren besonders ärmere und ethnische Bevölkerungsgruppen.
3.Grenzüberschreitende Zusammenarbeit. Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen dem vietnamesischen Nationalpark Phong Nha-Ke Bang und dem Nationalen Schutzgebiet Hin Nam No in Laos wird unter anderem durch die Entwicklung eines systematischen Informationsaustauschs und die Etablierung eines grenzüberschreitenden Sekretariats verbessert.
4.Politikberatung. Die Ergebnisse und Erfahrungen des integrierten Naturschutzes in der Region rund um den Nationalpark Phong Nha-Ke Bang werden einem möglichst breiten Publikum auf nationaler und internationaler Ebene zugänglich gemacht. Die Informationen sollen zu besseren und leichteren Entscheidungsfindungen auf verschiedenen politischen Ebenen führen.
Wirkungen
In Zusammenarbeit mit verschiedenen Stakeholdern wurde ein nachhaltiger Tourismusentwicklungsplan für die Parkregion erarbeitet.
Green VDP (Green Village Development Planning) wurde als innovativer Ansatz eingeführt, um Naturschutzmaßnahmen und die Entwicklungsplanung der Dörfer zusammenzubringen. Die lokale Bevölkerung kann jetzt gemeinsam mit der Parkverwaltung die Auswirkungen ihrer einkommensschaffenden Aktivitäten und ihrer Lebensweise auf den Schutz des Nationalparks analysieren.
In 10 der 13 Gemeinden rund um den Nationalpark wurden in einem partizipativen Verfahren Landnutzungspläne erstellt. Langfristige Landnutzungsrechte der lokalen Bevölkerung wurden hierbei berücksichtigt.
Ein sozioökonomischer Entwicklungsplan, der auf einem naturschutzorientierten Ansatz basiert, wurde entwickelt. Er schließt Querschnittsthemen wie Klimawandel, Gender, Armut und Ethnizität ein. Der Plan wird derzeit vom Volkskomitee der Provinz Quang Binh geprüft.
Mehr als 770 Haushalte wurden bei der Entwicklung alternativer Einkommensmöglichkeiten unterstützt.
Das SMART-Instrument wurde für einen effizienteren Naturschutz eingeführt.
 

Context
The Phong Nha - Ke Bang National Park located in Quang Binh Province in central Viet Nam. With more than 85,000 hectares, it was first declared a World Heritage site by UNESCO in 2003 due to its unique geological and geomorphological features. In July 2015, an extended park area of 126,236 hectares was inscribed on the World Heritage List again for its high level of biodiversity and significant ecosystems. It is home to a large number of endangered and endemic species. The extension of the park to the West protects its natural integrity with the karst landscape of Hin Nam No National Protected Area in Laos.
The natural resources of the national park are under pressure from illegal logging, poaching, shifting cultivation patterns and other problems. Quang Binh Province is considered one of Viet Nam's poorest regions. Approximately 65,000 people live in the 13 communes that make up the buffer zone of the park, and they largely depend for their livelihoods on the natural resources in their environment. Besides agriculture, sources of income are very limited, and they have few opportunities to improve their agricultural production as their legal access to land is restricted.
The park authorities have launched a range of protection efforts, but they need to improve their efficacy in areas such as biodiversity monitoring and the enforcement of forest laws. At the same time, the rapid development of tourism within this fragile ecosystem poses further challenges.

Objective
The pressures on the natural resources of the Phong Nha - Ke Bang National Park have been reduced and incomes of people living in the park region have improved.

Approach
In the project, GIZ is cooperating with the Provincial People's Committee of Quang Binh, and with KfW Entwicklungsbank. The activities currently focus on four areas:
1. Biodiversity monitoring. The project is introducing the Spatial Monitoring and Reporting Tool (SMART) to the Sub-department of Forest Protection to support the patrolling activities of forest rangers. The aim is to strengthen forest law enforcement and inter-agency knowledge exchanges at the provincial level, enabling government agencies to make informed and appropriate decisions on integrated nature conservation (especially resources allocation), while taking biodiversity factors into consideration.
2. Biodiversity-friendly livelihood models. At provincial and district levels the project is assisting the Department of Agriculture and Rural Development (DARD) to develop new approaches to income generation based agriculture and forestry practices in the buffer zone. While securing livelihoods, these models will also help preserve biodiversity. The measures are designed to address the needs of women and ethnic minorities in particular.
3. Transboundary cooperation. The project supports the national park in developing ways of improving cross-border cooperation between the Phong Nha - Ke Bang National Park and the Hin Nam No National Protected Area in Laos. These include systematic information exchanges and dialogue, as well as the creation of a permanent joint working group.
4. Lessons learnt for policy advice. The experiences and know-how of integrated nature conservation gained in the national park region are shared with a wider audience both nationally and internationally. This information will support improved decision-making at various levels.

Results achieved so far
• A plan for sustainable tourism in the park region was developed in collaboration with different stakeholders. It has since been used by the province and all relevant stakeholders to enhance the development of tourism in the area.
• Green village development planning processes have been introduced as an innovative approach linking nature conservation and local development planning. In collaboration with the national park administration, people can now analyse the effects of their income-generating activities and lifestyles on natural resources in the park.
• Land use plans which consider the long-term land use rights of the local population have been developed in a participatory manner in 10 of the 13 buffer zone communes.
• A conservation-oriented socioeconomic development plan has been developed, which includes crosscutting issues such as climate change, gender, poverty and ethnicity. After the participatory development process, the plan was approved by the Provincial People’s Committee, which now also coordinates its implementation.
• More than 1,000 households in the park region have received assistance in developing alternative sources of incomes. The local authorities in the buffer zone are now able to use the biodiversity-friendly livelihoods approach to provide local communities with further support.
• The Sub-department of Forest Protection or Forest Protection Department now uses the Spatial Monitoring And Reporting Tool (SMART) to improve the effectiveness of their nature conservation efforts. The use of SMART in two pilot areas has proved a success and the Forest Protection Department now plans to scale it up to include other forest areas.
• A vision, objectives and a roadmap have been jointly established by the key stakeholders for the transboundary cooperation between the Phong Nha-Ke Bang National Park and Hin Nam No National Protected Area. Its implementation is about to start. A joint permanent working group has also been established between the two entities, which will facilitate regular cross-border dialogues and information exchanges on biodiversity conservation. To enhance their regional cooperation, a mechanism has been put in place for the systematic exchange of information and interactions between the park and the protected area.
• The findings of a feasibility assessment on jurisdictional REDD+ (Reducing Emissions from Deforestation and Degradation) in Quang Binh were fed into the development of a REDD+ Action Plan for the province, as well as the national coordination of REDD+. They have also helped to secure World Bank funding for the elaboration of an emission reduction programme for Northern Central Coast of Viet Nam (which includes Quang Binh).
• The project has supported a wide range of capacity building measures with its partners at different levels.