Ausgangssituation

Trotz des hohen Wirtschaftswachstums der vergangenen Jahre gehören Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung weiterhin zu den größten Herausforderungen Ruandas. Die Mehrheit der Bevölkerung im dichtbesiedelten Ruanda arbeitet in der Landwirtschaft, die dort erzielten Einkommen sind niedrig. Zudem steigt die Zahl der auf den Arbeitsmarkt drängenden jungen Menschen kontinuierlich an.

Die Förderung von Beschäftigung und die Entwicklung weg von der Landwirtschaft hin zu einer wissens- und servicebasierten Wirtschaft stehen weit oben auf der nationalen Entwicklungsagenda. Ruanda möchte die berufliche Qualifizierung verbessern, die Privatwirtschaft fördern und in den Arbeitsmarkt lenkend eingreifen.

Ziel

Ausgewählte öffentliche und private Akteure haben beschäftigungswirksame Maßnahmen umgesetzt.

Vorgehensweise

Das Vorhaben verbindet drei Arbeitsgebiete: Es verbessert die Wettbewerbsfähigkeit von kleinen und mittleren Unternehmen in den Branchen Holzwirtschaft, Tourismus, Informations- und Kommunikationstechnologie, Kreativwirtschaft sowie E-Commerce und Logistik genauso wie die Qualität des nachfrageorientierten Berufsbildungssystems. Gleichzeitig baut es Arbeitsvermittlungszentren und -dienstleistungen aus. Bei seiner Arbeit achtet das Projektteam darauf, die wirtschaftliche Teilhabe von Frauen zu erhöhen und Menschen mit Behinderungen in das Wirtschafts- und Arbeitsleben einzubeziehen.

Um für Unternehmen ein besseres wirtschaftliches Umfeld zu schaffen, hat das Vorhaben das Industrie- und Handelsministerium, die nationale Wirtschaftsförderorganisation und die Organisationen der verfassten Wirtschaft wie Verbände oder Wirtschaftskammern fachlich und methodisch beraten. Letztere unterstützte das Projekt dabei, Dienstleistungen für ihre Mitglieder zu erbringen und die Interessen der kleinen und mittleren Unternehmen zu vertreten.

Mit Verantwortlichen aus Berufsschulen, privaten Bildungsinstituten und dem Bildungsministerium erarbeitet das Projektteam ein arbeitsmarktorientiertes Angebot zur beruflichen Qualifizierung. Die Partner führen in den vier Branchen die kooperative, duale Berufsausbildung ein. Mit dem Bildungsministerium, der Berufsbildungsbehörde und Vertreter*innen der Privatwirtschaft entwickelt das Projekt das nachfrageorientierte Berufsbildungssystem weiter. Dazu gehören unter anderem die Weiterentwicklung eines Systems der Aus- und Fortbildung von Berufschullehrer*innen und die Qualifizierung betrieblicher Ausbilder*innen.

Um Arbeitssuchende und Arbeitgeber*innen effizienter in Kontakt zu bringen, unterstützt das Projektteam die Jobcenter in Kigali und Musanze, damit es seine Dienstleistungen verbessern und erweitern kann. Dazu kooperiert das Projekt mit Unternehmerverbänden, der Handelskammer und auch einzelnen Unternehmen, um die Anzahl der gemeldeten freien Stellen zu erhöhen. Mit dem Ministerium für öffentliche Dienstleistungen und Arbeit sowie anderen Partnerorganisationen baut das Projekt ein Arbeitsmarktinformations- und Analysesystem auf und unterstützt den Aufbau weiterer öffentlicher Jobcenter.

Wirkung

Das Ziel des Vorhabens ist, Arbeitsplätze in Ruanda zu schaffen. Zwischen Juni 2016 und Februar 2019 wurden durch den integrierten Ansatz von Privatwirtschaftsförderung, beruflicher Bildung und Arbeitsmarktinterventionen 916 Jobs geschaffen. 31 Prozent davon werden von Frauen besetzt. Bei den Jobcentern in Kigali und Musanze haben sich 2.241 Arbeitssuchende registriert. Durch die Arbeitsvermittlung konnten 817 Menschen in eine Beschäftigung oder ein Praktikum gebracht werden. Im akademischen Jahr 2019 sind in den 20 unterstützten Berufsschulen 3.085 Schüler*innen engschrieben. Der Mädchenanteil liegt bei 40 Prozent. Zum Ende des Jahres werden 1.028 Absolvent*innen gefragter Berufsabschlüsse in den Branchen Tourismus, Informations- und Kommunikationstechnik und Holz in den Arbeitsmarkt eintreten. Etwa 1.000 Personen haben an nachfrageorientierten Trainings und Weiterbildungen teilgenommen, um ihre Chancen am Arbeitsmarkt zu verbessern. Bisher haben 300 Teilnehmer*innen drei Monate nach Trainingsende eine Beschäftigung gefunden. Der Frauenanteil liegt bei 38 Prozent.
 

Context

Despite the strong economic growth of recent years, unemployment and underemployment continue to be among the greatest challenges facing Rwanda. The majority of the people in the densely populated country work in agriculture where incomes are low. At the same time, the number of young people entering the labour market is growing constantly.

Promoting employment and moving away from agriculture to develop an economy based on knowledge and services is high up on the national development agenda. Rwanda is striving to improve vocational training, promote the private sector and intervene in the labour market.

Objective

A number of public and private actors have carried out measures that have a broad impact on employment.

Approach

The project combines three areas. It is improving the competitiveness of small and medium-sized enterprises in the fields of wood trade, tourism, information and communications technology, creative industries, e-commerce and logistics, and it is raising the quality of the demand-led vocational training system. At the same time, it is further developing recruitment centres and employment services. In its work, the project team is keen to increase the economic participation of women and to include people with disabilities in the world of work and business.

To establish a better business environment for companies, the project team is providing technical and methodological advice to the Ministry of Trade and Industry, to the national economic promotion organisation and to business-sector institutions such as trade associations and chambers of commerce. The latter have assisted the project in providing services to their members and representing the interests of small and medium-sized enterprises.

Together with the responsible parties from vocational schools, private training institutions and the Ministry of Education, the project team is developing a range of vocational training courses oriented to the needs of the labour market. In the four areas listed above, the project partners are introducing cooperative, dual vocational training. The project is enhancing the demand-led vocational training system in cooperation with the Ministry of Education, the vocational training authority and representatives from the private sector. This includes the ongoing development of a training system for vocational teachers and the training of in-company instructors.

To bring job seekers and employers together more effectively, the project team is helping the job centres in Kigali and Musanze to improve and expand their services. To this end, the project is cooperating with employers’ associations, the Chamber of Commerce and individual companies, enabling them to increase the number of vacancies they register. With the Ministry of Public Service and Labour and other partner organisations, the project is developing a labour market information and analysis system and is supporting the development of further public job centres.

Results

The aim of the project is to create jobs in Rwanda. Between June 2016 and February 2019, the integrated approach comprising promotion of the private sector, vocational training and labour market intervention created 916 new jobs. Women have taken 31 per cent of these positions. A total of 2,241 job seekers have registered with the job centres in Kigali and Musanze. The job placement services have provided 817 people with either employment or an internship. In the 2019 academic year, 3,085 pupils are enrolled in the 20 vocational schools supported. The proportion of girls is 40 per cent. At the end of the year, 1,028 people will enter the labour market having completed vocational training courses for qualifications that are in demand in the tourist industry, in information and communications technology and in the wood trade. Around 1,000 individuals have taken part in demand-led training courses in order to improve their prospects on the labour market. So far, 300 participants have found employment within three months of completing the training. The proportion of women is 38 per cent.