Ausgangssituation

Nepal befindet sich in einem tiefgreifenden politischen und sozialen Umbruchprozess. Trotz seines vielversprechenden wirtschaftlichen Potenzials ist die wirtschaftliche und soziale Integration aufgrund der schwierigen politischen Situation und strukturellen Defizite des Landes eine Herausforderung, insbesondere in benachteiligten ländlichen Gemeinden.

In der neuen Verfassung, die im September 2015 verabschiedet wurde, werden der öffentliche, der private und der genossenschaftliche Sektor als die drei Säulen der Wirtschaftsordnung beschrieben, die zur Überwindung des Stadt-Land-Gefälles erforderlich sind. Um ein Umfeld zu schaffen, das einer sozial ausgewogenen Wirtschaftsentwicklung zuträglich ist, müssen die relevanten Akteure in diesen drei Sektoren ihre Leistung verbessern. Insbesondere ist erforderlich, dass sie ihre Aktivitäten koordinieren, geeignete und innovative Ansätze zur Unternehmensförderung entwickeln und umfassende Schulungs- und Dienstleistungssysteme einführen.
Ziel

Ausgewählte Wertschöpfungsketten und betroffene Unternehmen in den vier Bezirken sind gewachsen und inklusiver geworden.

Vorgehensweise

„Inklusive Wirtschaftsentwicklung" (INCLUDE) ist eine gemeinsame nepalesisch-deutsche Initiative unter der Leitung des nepalesischen Ministerium für Landmanagement, Genossenschaften und Armutsreduzierung (MoLCPA). Sie ist das rahmengebende Programm für den Schwerpunktbereich Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung und nachhaltiger Handel im Zentrum der nepalesisch-deutschen Entwicklungszusammenarbeit.

Die Ziele von INCLUDE sind:

Ausarbeitung und Umsetzung von Strategien für inklusives Wachstum
Ausbau des Marktzugangs der Partner und Verbesserung der Dienstleistungsqualität
Entwicklung und Förderung innovativer und inklusiver Geschäftsmodelle

Das Programm unterstützt das MoLCPA bei der Stärkung institutioneller Kapazitäten und der Entwicklung kundenorientierter Dienstleistungen in den sechs Bezirken Banke, Bardia, Dang, Kailali, Pyuthan und Surkhet in den Entwicklungsregionen Mittelwest und Fernwest.

Die Hauptzielgruppen und Begünstigten sind Menschen, die in Armut oder extremer Armut leben, aber wirtschaftlich aktiv sind oder sein könnten, Frauen, marginalisierte Kasten, ethnische und religiöse Gruppen, von dem Konflikt betroffene Menschen sowie Menschen mit Behinderung (soziale Inklusion). Darüber hinaus richtet sich das Programm an Menschen in den folgenden ausgewählten Wertschöpfungsketten: Honig, Heil- und Aromapflanzen; Ingwer, Obst und Gemüse (aus Anbau in Flussbetten); sowie Milchprodukte und Tourismus. Bis zum Ende der aktuellen Phase soll die Teilhabe von ca. 15.000 benachteiligten Menschen auf den verschiedenen Stufen (Produktion, Verarbeitung und Vermarktung) der ausgewählten Wertschöpfungsketten erreicht und diesen Menschen so ein zusätzliches Einkommen von bis zu 200 EUR pro Jahr ermöglicht werden. Ein weiteres Ziel von INCLUDE besteht darin, den durchschnittlichen Umsatz der Hauptakteure (Genossenschaften und privatwirtschaftliche Unternehmen) auf eine Linie mit der allgemeinen Wachstumsrate der Volkswirtschaft zu bringen. Darüber hinaus unterstützt das Programm die Entwicklung neuer inklusiver und umweltfreundlicher Geschäftsmodelle außerhalb der ausgewählten Wertschöpfungsketten. Auf diese Weise soll 1000 Menschen der Zielgruppe ein zusätzliches Einkommen von 200 EUR pro Jahr ermöglicht werden.

INCLUDE ist ein Multi-Stakeholder-Programm. Neben dem politischen Träger, dem MoLCPA, gehören die nepalesischen Ministerien für Industrie; Handel; Landwirtschaftsentwicklung; Viehwirtschaftsentwicklung; Forstwirtschaft; Kultur, Tourismus und Zivilluftfahrt; sowie das Ministerium für föderale Angelegenheiten und kommunale Entwicklung zu den Akteuren. Darüber hinaus sind auch der Verband der nepalesischen Handels- und Industriekammern, der nationale Genossenschaftsverband und die Genossenschaftsvereinigungen auf Bezirksebene beteiligt.
Wirkung

Bis April 2017 haben ca. 14.000 Menschen von dem Programm profitiert; 80 % von ihnen gehören zu den Hauptzielgruppen. Weiterhin konnten 50 % der Menschen ihr Einkommen um mehr als 200 EUR pro Jahr erhöhen.

Durch Stärkung der institutionellen Kapazitäten der Hauptakteure und gleichzeitige Schaffung von Verbindungen zwischen dem öffentlichen, dem privaten und dem genossenschaftlichen Sektor hat INCLUDE dazu beigetragen, die Leistung wichtiger Institutionen zu verbessern, die Voraussetzung für eine sozial ausgewogene Wirtschaftsentwicklung ist. Zum Beispiel haben die Partnerorganisationen Leitlinien für Konsultationen zwischen dem öffentlichen, dem privaten und dem genossenschaftlichen Sektor ausgearbeitet, die nun die lokale Wirtschaftsentwicklung in den oben genannten Bezirken fördern. 

Context

Nepal is undergoing profound political and social transformation. Although its economic potential is promising, this country’s difficult political situation and structural deficits make economic and social integration challenging, in particular for disadvantaged rural communities.

Adopted in September 2015, the new constitution denotes the public, private and cooperative sectors as the three pillars of economic order required to bridge the rural-urban divide. To create an environment that is conducive to socially balanced economic development, the relevant actors in these three sectors must improve their performance. In particular, they need to coordinate their activities, develop appropriate and innovative approaches for business promotion and roll out comprehensive training and service systems.
Objective

Selected value chains and responsible businesses in the focus districts have grown and become more inclusive.

Approach

Inclusive Development of the Economy (INCLUDE) is a joint Nepali-German initiative under Nepal’s Ministry of Land Management, Cooperatives and Poverty Alleviation (MoLCPA). INCLUDE is the anchor programme at the heart of Nepali-German development cooperation in the priority area of sustainable economic development and trade.

INCLUDE aims to:

Design and implement strategies for inclusive growth
Strengthen partners’ access to markets and improve service quality
Develop and promote innovative and inclusive business models

Focusing on the six districts of Banke, Bardia, Dang, Kailali, Pyuthan and Surkhet in the Mid-Western and Far-Western Development Regions, the programme is assisting MoLCPA to strengthen institutional capacity and develop client-centred services.

The main target groups and beneficiaries are poor and ultra-poor people who are or could be economically active, women, marginalised castes, ethnic and religious groups, conflict-affected people and people with disabilities (social inclusion). The programme also targets people in the following selected value chains: honey, medicinal and aromatic plants (MAPs); ginger, fruits and vegetables (in riverbed farming); as well as dairy and tourism. By the end of the current phase, the programme aims to include some 15,000 disadvantaged people in various stages (production, processing and marketing) of the selected value chains, and so enable them to generate additional income of up to EUR 200 per year. INCLUDE also aims to bring the main actors’ (cooperatives and private companies) average turnover into line with the country’s general economic growth rate. In addition, the programme is also supporting the creation of new inclusive and green business models outside the selected value chains to give 1,000 people from the target group the opportunity to earn an additional EUR 200 a year.

INCLUDE is a multi-stakeholder programme. Besides the lead executing agency MoLCPA, other actors include the Nepalese Ministries of Industry; Commerce; Agricultural Development; Livestock Development; Forestry; Culture, Tourism and Civil Aviation; and the Ministry of Federal Affairs and Local Development. Furthermore, the Federation of Nepalese Chambers of Commerce and Industry, the National Cooperative Federation and the District Cooperative Unions are also taking part.
Results

By April 2017, some 14,000 people – 80% of whom belong to the prime target groups – had benefited from the programme. Furthermore, one in two people had managed to increase their income by more than EUR 200 per year.

By strengthening the institutional capacities of key actors and simultaneously building linkages between the public, private and the cooperative sectors, INCLUDE has helped to improve the performance of key institutions required for socially balanced economic development. For example: Guidelines developed by the partner organisations for the purpose of public-private cooperative consultations are now fostering local economic development in the afore-mentioned districts.