Ausgangssituation
Seit der Weltwirtschaftskrise 2008 befindet sich die Ukraine wirtschaftlich in einer schwierigen Situation. Angeheizt durch den Konflikt auf der Krim und in der Ostukraine im Jahr 2014, hat sich die wirtschaftliche Lage in der Ukraine erneut verschlechtert. Das Bruttoinlandsprodukt ging von 2014 bis 2015 um etwa 16 Prozent zurück. Auch die Exporte sind rückläufig – insbesondere für den russischen Markt, der vorher zu den wichtigsten Abnehmern ukrainischer Produkte zählte. Zwischen 2013 und 2016 sank die Exportrate um mehr als ein Drittel.

Ziel
Die Rahmenbedingungen für den Zugang ukrainischer Unternehmen zu EU-Märkten sind für ausgewählte Bereiche verbessert.

Vorgehensweise
Im Auftrag der deutschen Bundesregierung schafft die GIZ bessere Bedingungen für ukrainische Unternehmen, die ihre Produkte auf dem europäischen Markt vertreiben möchten. Um die EU-Märkte leichter zugänglich zu machen, muss der politische Rahmen für Handel und Export neu gestaltet werden. Die GIZ unterstützt das ukrainische Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel bei der Erarbeitung von Aktionsplänen für die Exportstrategie der Ukraine 2017 bis2021. Beamt*innen öffentlicher Institutionen, Fachleute aus der Privatwirtschaft sowie Vertreter*innen aus Wirtschaftsverbänden und Handelskammern kommen in eigens geschaffenen Arbeitsgruppen zusammen und diskutieren Lösungen zur Umsetzung der Exportstrategie. Begleitet von internationalen Expert*innen lernen sie dabei mehr über EU konforme Qualitätsstandards und Umsetzung politischer Maßnahmen. Durch moderne Dialogformate, wie z.B. Workshops, Konferenzen, runde Tische verbessern sie zudem ihre Zusammenarbeit und den Austausch.

Die GIZ schärft zudem das Bewusstsein ukrainischer Produzenten für das neue Normsystem und schult Mitarbeiter*innen ukrainischer Institutionen wie der ukrainischen Normungsbehörde. So werden Standards und Normen der Ukraine an die der Europäischen Union angepasst und Handelshemmnisse abgebaut. Zusätzlich reduziert das Assoziierungsabkommen mit der EU und ein Übereinkommen der Welthandelsorganisation (World Trade Organization, WTO) den Verwaltungsaufwand für die Exporteure. Die GIZ sorgt gemeinsam mit den zuständigen Ministerien und Behörden für die Einführung einfacherer und transparenterer Handelsverfahren. Unternehmen erhalten über eine neu entwickelte Onlineplattform Zugang zu allen relevanten Handelsbestimmungen. Die Vorteile eines verbesserten Handels nutzen nicht nur den Unternehmen selbst: Durch die gestärkte Wirtschaft werden nicht zuletzt die Lebensbedingungen der gesamten ukrainischen Bevölkerung verbessert.

Wirkungen
Die GIZ unterstützt die ukrainische Regierung bei der Entwicklung von Strategien, um die Handelsbedingungen im Export zu verbessern. So wurden beispielsweise Aktionspläne für den Maschinensektor und die IT-Branche entwickelt. Wichtige Querschnittsthemen sind Handelserleichterung sowie Innovationen für Export. In drei öffentlichen Beratungsrunden kamen 2018 mehr als 1000 Vertreter*innen aus Wirtschaft und Regierung zusammen, um gemeinsam mit Expert*innen Aktionspläne zu erarbeiten und zu diskutieren.

Zudem begleitete die GIZ die Standardisierungsbehörde der Ukraine bei der Entwicklung ihrer neuen Strategie. Ab 2020 soll die Standardisierungsbehörde so zu einem Regulierer und Dienstleister werden, der EU-Prinzipien entspricht. 

Context
Since the 2008 global financial crisis, Ukraine’s economy has been facing challenges. Fuelled by the conflict over the Crimea and in eastern Ukraine in 2014, the economic situation in Ukraine has deteriorated again. From 2014 to 2015 the gross domestic product fell by 16 per cent. Exports are also declining – particularly in the Russian market that was previously one of Ukraine's most important buyers. The export rate dropped by over a third between 2013 and 2016.

Objective
Access for Ukrainian companies to European Union (EU) markets has been facilitated for selected sectors.

Approach
GIZ is working on behalf of the German Government to create better conditions for Ukrainian companies that wish to sell their products in the European market. To make the EU markets more accessible, the trade and export policy framework needs to be redesigned. GIZ supports the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine in developing action plans for Ukraine's 2017 to 2021 export strategy. Officials from public institutions, experts from the private sector and representatives from business associations and chambers of commerce meet in specially created working groups to discuss solutions on implementing the export strategy. With the support of international experts they learn more about EU-compliant quality standards and about implementing policy measures. Cooperation and exchange are also being advanced through modern dialogue formats such as workshops, conferences and round table discussions.

GIZ is also increasing awareness among Ukrainian producers of the new standard system and providing training in standardisation for staff of Ukrainian institutions such as the Ukrainian Standardisation Body. Ukraine's standards will thus be adapted to those of the EU and trade barriers will be lowered. The Association Agreement with the EU and a World Trade Organization (WTO) agreement will also reduce the administrative costs for exporters. Working with the relevant ministries and authorities, GIZ will ensure the introduction of simpler and more transparent trade procedures. Companies will have access to all the relevant trade regulations via a newly developed online platform. It is not only the companies which benefit from increased trade: the stronger economy will also improve living conditions throughout Ukraine.

Results
GIZ supports the Ukrainian Government in developing strategies to improve conditions for export and trade. For example, action plans have been developed for the machine industry and the IT sector. Important cross-cutting issues are trade facilitation and innovations for export. In 2018 over 1,000 representatives from industry and government met in three rounds of public consultation to develop and discuss action plans with experts.

GIZ also provided support to the Ukrainian Standardisation Body in developing its new strategy. From 2020 the Standardisation Body aims to become a regulator and service provider which conforms to EU principles.