Ausgangssituation

Mit einem Wert von 0,56 belegt Nepal Rang 144 der 188 Länder, die im Human Development Index (HDI 2016) geführt werden. Frauen, bestimmte Ethnien und marginalisierte Kasten wie die Dalits haben nur einen niedrigen sozialen Status.

Nepal ist entschlossen, die Agenda 2030 umzusetzen und die Ziele der UN für nachhaltige Entwicklung (SDGs) zu erreichen, und hat zu diesem Zweck 2015 einen nationalen Bericht herausgegeben, in dem die dafür erforderlichen Maßnahmen aufgeführt werden. 2016 begann das Land, die Maßnahmen mit einem Budget zu unterlegen.

In der 2015 verabschiedeten neuen Verfassung ist die Einführung eines föderalen dezentralen Regierungssystems vorgesehen. Im März 2016 begann die nepalesische Regierung mit der Umstrukturierung der lokalen Verwaltungsebene. Dieser Prozess führte zur Bildung von 753 Kommunalverwaltungen. Die neuen Kommunalverwaltungen erfüllen gesetzgebende, ausführende und rechtsprechende Funktionen und sind für viele verschiedene Aufgaben in Verbindung mit der Entwicklung und Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zuständig. Die im September 2017 beendeten Kommunalwahlen führten in allen Kommunen zu demokratischer Regierungsführung.

Die Kommunalverwaltungen in Nepal benötigen Unterstützung, um ausreichende Ressourcen zur Umsetzung der notwendigen Reformen aufzubauen. Darüber hinaus sind in den nationalen Behörden erhebliche strategische Hilfe und Unterstützungsmaßnahmen zur Vorbereitung der umfassenden Reformen auf nationaler und lokaler Ebene erforderlich.
Ziel

Die Kommunen sind besser in der Lage, Reformen auf der lokalen Verwaltungsebene umzusetzen, durch die sich die Bereitstellung von sowie der Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen verbessern.
Vorgehensweise

Das Vorhaben ist auf nationaler Ebene sowie in neun ausgewählten Partnerkommunen angesiedelt.
Der Fokus liegt auf drei Handlungsfeldern:

Koordination der Capacity-Development-Maßnahmen auf nationaler Ebene: Das Ziel besteht darin, die Koordination zwischen wichtigen nationalen Akteuren zu verbessern, die sich für kommunale Reformen einsetzen, um die nationale Strategie voranzubringen.
Bürgerfreundliche und service-orientierte Verwaltungsstrukturen: Das Ziel besteht darin, den Kommunen bei der Entwicklung von Maßnahmen zu helfen, durch die Frauen und benachteiligte Gruppen einen besseren Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen erhalten. Die Best Practices auf lokaler Ebene werden über Peer-Learning und Vernetzung zwischen den Kommunen landesweit weitergegeben.
Capacity Development für kommunale Dienstleistungen: Es werden Konzepte/Modelle zur Verbesserung ausgewählter kommunaler Dienstleistungen in den Schwerpunktbereichen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit entwickelt (z. B. in den Bereichen Gesundheit, erneuerbare Energien und inklusive wirtschaftliche Entwicklung) und durch Peer-Learning zwischen den Kommunen weitergegeben.

Wirkung

Die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen in den Partnerkommunen hat sich verbessert, sodass die Bürger/innen einen besseren Zugang zu kommunalen Leistungen haben.
Benachteiligte Gruppen wie Frauen, bestimmte ethnische Minderheiten und Dalits sind zunehmend in kommunale Entscheidungsprozesse eingebunden.
Auf Grundlage relevanter Informationen und Fakten aus der Praxis entwickeln die Institutionen auf nationaler Ebene politische Maßnahmen und eine Capacity-Development-Strategie.
Die Partnerkommunen steigern ihre Einnahmen, richten Baugenehmigungssysteme und einen inklusiven Budget-Planungsprozess ein.
Die Erbringung kommunaler Dienstleistungen hat sich in bestimmten Sektoren verbessert und auf nationaler Ebene stehen Best Practices in Form von Leitfäden und/oder Modellen zur Erbringung von Dienstleistungen zur Verfügung. 

Context

With a score of 0.56 in the Human Development Index (HDI 2016), Nepal ranks 144th out of 188 countries worldwide. Women, certain ethnic groups and marginalised castes such as the Dalits have a low social status.

Nepal committed itself to implement the 2030 Agenda and achieving the UN Sustainable Development Goals (SDGs) and issued a national report in 2015 detailing the measures required. It subsequently started allocating budget resources in 2016.

The new constitution, which was adopted in 2015, introduced plans to establish federalism and decentralised governance. In March 2016 the Government of Nepal initiated the restructuring of local governments which led to the establishment of 753 local governments. The new local governments exercise executive, legislative and judicial functions and are responsible for a wide range of tasks related to service delivery and development. The local level elections which were completed in September 2017, have instituted elected leadership in all local governments.

Nepal’s local governments need support to build up sufficient resources for implementing the necessary reforms. Moreover, the national level agencies are in need of substantial strategy guidance and support measures to prepare the extensive reforms at national and local levels.
Objective

Municipalities are in a better position to implement local government reforms targeting service delivery and access.
Approach

The project operates at national level and in nine selected partner municipalities.
It focuses on three fields of action:

National level coordination of capacity development measures: The objective is to improve coordination among key national actors, who engage in municipal reforms to enhance the national strategy.
Citizen-friendly and service-oriented administrative structures: The aim is to help municipalities design measures, which give women and disadvantaged groups better access to services. Best practices of municipalities are replicated throughout the country via peer learning and inter municipal networks.
Capacity development for municipal services: Concepts/models are developed for improving selected municipal services in priority areas of German Development Cooperation (i.e. health, renewable energy and inclusive economic development) and they are shared among municipalities through peer to peer learning.

Results

Service delivery in partner municipalities has improved and people have better access to municipal services;
Disadvantaged groups, for example women, certain ethnic minorities and Dalits are increasingly involved in municipal decision-making
Based on relevant information and evidence from the field, national level institutions design policies and a capacity development strategy
Partner municipalities increase their revenues, establish building permit systems and adopt an inclusive budget planning process
Municipal service delivery in certain sectors has improved and best practices are available at national level in the form of guidebooks and/or models for service delivery.