Ausgangssituation
Der Agrarsektor nimmt im Sozialplan Tunesiens einen wichtigen Platz ein. Fast ein Fünftel der Beschäftigten arbeiten in diesem Bereich. In den vernachlässigten Regionen Tunesiens ist Landwirtschaft die Hauptwirtschaftsaktivität, mit einer Erwerbsquote von mehr als 40 Prozent in der Region Nord-Ouest und mehr als einem Drittel in der Region Centre-Ouest. Trotzdem generiert der Agrarsektor weniger als 10 Prozent des Bruttoinlandsprodukts. Die tunesische Landwirtschaft ist stark durch Familienbetriebe geprägt. Mehr als die Hälfte der landwirtschaftlichen Betriebe bewirtschaften weniger als 5 Hektar. Investitionen in die Landwirtschaft machen weniger als 10 Prozent der gesamtwirtschaftlichen Investitionen aus.
Eines der Hindernisse für Wachstum des Agrarsektors ist der mangelnde Zugang zu Krediten. Nicht einmal 10 Prozent aller Landwirte erhalten einen Kredit. Die Banken investieren wegen der geringen Gewinnspanne, der häufigen Dürren, eines mangelhaften Garantiemechanismus und fehlender alternativer Garantien ungern in den Agrarsektor. Kleinbauern sind besonders benachteiligt: Sie erhalten kaum Kredite und viele von ihnen kämpfen mit Verschuldung.

Ziel
Zusammenschlüsse von Kleinbäuerinnen und Kleinbauern sowie Betriebe der Verarbeitung und Vermarktung in den Regionen Centre-Ouest und Nord-Ouest setzen zukunftsfähige, durch verbesserte Beratung begleitete Geschäftsmodelle um.

Vorgehensweise
Das Vorhaben will Kleinbäuerinnen und -bauern sowie kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) den Zugang zu Finanzierungsmöglichkeiten erleichtern. Es arbeitet im ländlichen Raum in den Regionen Centre-Ouest und Nord-Ouest mit verschiedenen landwirtschaftlichen Branchen zusammen. Das Thema Investitionsförderung wird mit Beratungen zur Planung und Umsetzung wertschöpfungskettenspezifischer Geschäftsmodelle kombiniert. Das Vorhaben arbeitet in drei Handlungsfeldern:

1. Zusammenschlüsse von Kleinbäuerinnen und Kleinbauern sowie KMU der Ernährungswirtschaft werden bei der Planung von Investitionen und der Umsetzung von Geschäftsmodellen beraten. So lernen sie, eigenständige, gut informierte Investitionsentscheidungen zu treffen.

2. Ausgewählte zukunftsfähige Geschäftsmodelle werden in Pilotprojekten umgesetzt. Die ausgewählten Geschäftsmodelle müssen eine externe Finanzierung aufweisen. Weitere Auswahlkriterien sind die Orientierung an sozialen, ökonomischen und ökologischen Nachhaltigkeitskriterien, etwa Umweltschutz oder Verbesserung der Arbeitsbedingungen für die Beschäftigten. Die Betriebe können produktivitäts- und gewinnsteigernd in ressourcenschonende, umweltverträgliche Technologien investieren, beispielsweise für Kleinbewässerung, Lagerung, Verarbeitung und Vermarktung.

3. Die Erfahrungen aus erfolgreichen Investitionsbeispielen und neuen Geschäftsmodellen werden dokumentiert und verbreitet. Die staatlichen Investitionsförderer und privaten Finanzdienstleister lernen von den Erfahrungen aus dem Vorhaben und können Kleinbauernorganisationen und KMU bessere Dienstleistungen anbieten. Kleinbauernorganisationen und Verarbeiter erkennen das Potenzial anhand der anschaulichen Praxisbeispiele und werden motiviert, ebenfalls Investitionen zu tätigen.
Der politische Träger des Vorhabens ist das tunesische Agrarministerium, vor allem die Planungsdirektion. Dezentral ist die Landwirtschaftsbehörde des jeweiligen Gouvernorats staatlicher Partner des Vorhabens.

Das Vorhaben ist Teil der Sonderinitiative des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) zur Stabilisierung und Entwicklung in Nordafrika und Nahost. Mit den Projekten der Sonderinitiative trägt das Ministerium dazu bei, wirtschaftliche und soziale Perspektiven für die Menschen in der Region zu schaffen. In diesem Rahmen stehen für Vorhaben der GIZ und anderer Durchführungsorganisationen in den Jahren 2014 bis 2021 bisher mehr als 300 Millionen Euro zusätzlich zur Verfügung. Im Fokus stehen dabei die Themenbereiche Jugend- und Beschäftigungsförderung, wirtschaftliche Stabilisierung, Demokratisierung sowie die Stabilisierung von Nachbarländern in Krisensituationen.

Wirkungen
Über zwei Kooperationsprojekte in der Olivenölbranche hat das Projekt zunächst 7 Zusammenschlüsse von Kleinbäuerinnen und -bauern dabei unterstützt, in Technologien und Infrastruktur zu investieren. Zudem hat es eine Analyse zur Finanzierung des Agrarsektors lanciert. Darüber hinaus hat das Vorhaben potenzielle Pilotprojekte ermittelt und 7 Regionalzellen zur Förderung von Investitionen im Agrarsektor aufgebaut. Deren Ziel ist es, den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen Vertretern der tunesischen Verwaltung, von Banken und Mikrofinanzierungsinstituten zu stärken. Der Zugang zu Informationen über Finanzierung soll verbessert werden, Geschäftsmodelle sollen bekannter gemacht werden. 

Context
The agriculture sector plays an important role in Tunisia’s Social Plan. Almost a fifth of the labour force works in this area. In the less developed regions of Tunisia, farming is the main economic activity, employing over 40 per cent of the labour force in the North-West region and more than a third in the Central-West region. In spite of this, however, the agriculture sector generates less than 10 per cent of the country’s gross domestic product. Tunisian agriculture is dominated by family-run enterprises. Over half of all farms work less than five hectares of land. Investment in agriculture accounts for less than 10 per cent of total investment in the overall economy.

One of the barriers to growth in the agricultural sector is the lack of access to loans. Less than 10 per cent of all farmers are granted loans. Banks are reluctant to invest in this sector because of the low profit margins, the frequent droughts, the absence of a loan guarantee mechanism and alternative types of security. Smallholders are particularly disadvantaged. They seldom receive loans and many struggle with debt.


Objective
Associations of smallholders and processing and marketing enterprises in the Central-West and North-West regions are implementing sustainable business models with the support of improved advisory services.


Approach
The project aims at an easier access to funding for smallholders and small and medium-sized enterprises (SMEs). It collaborates with various actors in the agricultural sector in rural areas of the Central-West and North-West regions, combining investment promotion with advice on planning and implementing business models for specific value chains. The project is working in three fields of activity:

1. Associations of smallholders and SMEs in the food industry are given advice on planning investments and implementing business models. They thereby learn how to make independent and well-informed investment decisions.

2. Selected sustainable business models are implemented as pilot projects. These models must be financed from external sources and additionally meet various social, economic and environmental sustainability criteria, such as protection of the environment and improved working conditions for employees. The enterprises can invest in resource-friendly and environmentally sound technologies (such as small-scale irrigation, storage, processing and marketing) that will improve their productivity and profitability.

3. The lessons learned from successful examples of investment and new business models are documented and made available to a wider audience. State investment promotion agencies and private financial service providers learn from the experiences gained in the project and are able to offer better services to smallholder organisations and SMEs. The best practices on the ground demonstrate potential opportunities to smallholder organisations and processing businesses, encouraging them to carry out investments themselves.

The project’s lead executing agency is the Tunisian Ministry of Agriculture, Water Resources and Fishing, and in particular its Planning Directorate. On the regional level, the project’s state partner is the agricultural authority of each governorate.

The project is part of a special initiative of the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) that is designed to stabilise and promote development in North Africa and the Middle East. Through the projects that make up this special initiative, BMZ is helping to open up economic and social prospects for people in the region. Within this context, an additional sum of more than EUR 300 million has been earmarked for projects carried out by GIZ and other implementing organisations in the period from 2014 to 2021. The thematic focus is on youth and employment promotion, economic stabilisation, democracy and stabilising neighbouring countries in crisis situations.


Results
The project has to date collaborated on two initiatives in the olive oil industry that have helped seven associations of smallholders to invest in technologies and infrastructure. It has also launched an analysis of funding in the agriculture sector. In addition, the project has identified a number of potential pilot projects and set up seven regional cells to promote investment in the agriculture sector. Here, the aim is to strengthen dialogue and cooperation between representatives of the Tunisian administration, banks and microfinance institutions. Access to information on funding and awareness of business models are to be improved. 

Situation initiale

Le secteur agricole occupe une place importante sur le plan de développement social de la Tunisie. Il fait travailler près d’un cinquième de la population active. Dans les régions tunisiennes défavorisées, l’agriculture est l’activité économique principale, avec un taux d’activité de plus de 40 % dans le Nord-Ouest et de plus d’un tiers dans le Centre-Ouest. Pourtant, le secteur agricole génère moins de 10 % du produit intérieur brut. L’agriculture tunisienne est largement dominée par les petites exploitations familiales. Plus de la moitié des exploitations agricoles couvrent moins de 5 hectares. Les investissements agricoles représentent moins de 10 % des investissements dans l’ensemble de l’économie.

Un des freins à la croissance du secteur agricole est l’accès au crédit. En effet, la proportion d’agriculteurs bénéficiant de prêts bancaires est inférieure à 10 %. Les banques hésitent à investir dans le secteur agricole pour diverses raisons comme la faible marge bénéficiaire, les sécheresses fréquentes, un mécanisme de garantie agricole mal conçu et l’absence de substituts de garantie. Les petits agriculteurs et agricultrices sont particulièrement défavorisés : ils ne reçoivent guère de crédits et beaucoup d’entre eux sont touchés par l’endettement.


Objectif

Des groupements de petites exploitations agricoles ainsi que des petites et moyennes entreprises de transformation et de commercialisation du Centre-Ouest et du Nord-Ouest mettent en œuvre des modèles d’affaires durables, appuyés par un conseil mieux adapté.


Approche

Le projet vise à faciliter l’accès aux financements pour les petits agriculteurs et agricultrices ainsi que pour les petites et moyennes entreprises (PME). Il coopère avec différentes filières agricoles dans les zones rurales du Centre-Ouest et du Nord-Ouest. La promotion des investissements s’accompagne de prestations de conseil pour la planification et la mise en œuvre de modèles d’affaires spécifiques pour les différentes chaînes de valeur. Le projet s’implique dans trois domaines d’action :

1. Des groupements de petits agriculteurs et agricultrices ainsi que des PME du secteur agroalimentaire bénéficient de prestations de conseil pour la planification d’investissements et la mise en œuvre de modèles d’affaires, et sont ainsi mis en situation de prendre des décisions d’investissement autonomes et éclairées.

2. Des modèles d’affaires durables sont mis en œuvre à travers des projets pilotes. Les projets pilotes choisis doivent bénéficier d’un financement externe. D’autres critères de sélection sont le centrage sur des facteurs de durabilité sociale, économique et environnementale, tels par exemple la protection de l’environnement ou l’amélioration des conditions de travail des salariés. Les exploitations et entreprises peuvent accroître leur productivité et leurs bénéfices en investissant dans des technologies non déprédatrices des ressources et respectueuses de l’environnement, par exemple pour la petite irrigation, le stockage, la transformation et la commercialisation.

3. Les acquis émanant d’investissements performants et de nouveaux modèles d’affaires sont documentés et diffusés. Les agences publiques chargées de promouvoir les investissements et les prestataires privés de services financiers tirent des enseignements des expériences réalisées dans le cadre du projet et peuvent ainsi proposer des services de meilleure qualité aux groupements de petits agriculteurs et aux PME. Les groupements de petits agriculteurs et les entreprises de transformation prennent la mesure des potentiels existants grâce à des exemples concrets et clairs, et sont ainsi encouragés à réaliser eux-mêmes des investissements.

L’organisme de tutelle du projet est le Ministère tunisien de l’Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche (MARHP), principalement la Direction générale des études et du développement agricole (DGEDA). Au niveau décentralisé, les partenaires publics du projet sont les Commissariats Régionaux au Développement Agricole (CRDA).

Le projet fait partie de l’initiative spéciale du ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) pour la stabilisation et le développement en Afrique du Nord et au Proche-Orient. Grâce aux projets de cette initiative spéciale, le ministère contribue à créer des perspectives économiques et sociales pour les habitants de la région. Dans ce cadre, plus de 300 millions d’euros supplémentaires ont été rendus disponibles à ce jour pour des projets de la GIZ et d’autres agences d’exécution dans les années 2014 à 2021. Les thèmes visés sont la promotion des jeunes et de l’emploi, la stabilisation économique, la démocratisation ainsi que la stabilisation des pays voisins se trouvant dans une situation de crise.


Résultats

Via deux projets collaboratifs dans la filière huile d’olive, le projet a d’abord soutenu 7 groupements de petits producteurs et productrices à investir dans des technologies et infrastructures. Il a en outre lancé la réalisation d’une analyse pour le financement du secteur agricole. Par ailleurs, le projet a identifié 12 projets pilotes et mis en place 7 cellules régionales chargées de promouvoir les investissements dans le secteur agricole. Ces cellules ont pour but de renforcer le dialogue et la coopération entre les représentants de l’administration tunisienne, des banques et des institutions de microfinance. Il s’agit en outre d’améliorer l’accès aux informations relatives au financement et de faire mieux connaître des modèles d’affaires.