Ausgangssituation

Die wirtschaftliche Entwicklung Ghanas seit Mitte der 1990er Jahre zählt zu den größten Erfolgsgeschichten in Subsahara-Afrika. Allerdings gibt es bei der Verteilung der Einkommen und von Vermögen innerhalb der Bevölkerung große Unterschiede. Für viele Menschen erschwert unzureichende berufliche Qualifizierung den Zugang zu Beschäftigung. Von den wirtschaftlich Aktiven in Ghana (geschätzte 11,5 Millionen) sind etwa 85 Prozent im informellen Sektor beschäftigt, wo Finanzdienstleistungen schwer verfügbar und kaum bezahlbar sind. Dies zeigt, dass nicht alle Bevölkerungsgruppen die gleichen wirtschaftlichen Chancen haben. Eine große Herausforderung liegt für Ghana darin, seine wirtschaftliche Entwicklung inklusiver zu gestalten.

Ziel

Die Nutzung von Finanzdienstleistungen, bedarfsorientierten Ausbildungsmöglichkeiten und (selbstständiger) Erwerbstätigkeit durch Haushalte mit niedrigem Einkommen, kleinste, kleine und mittlere Unternehmen (KKMU) und benachteiligte Bevölkerungsgruppen hat sich verbessert.

Vorgehensweise

Das Vorhaben arbeitet an der Schnittstelle von öffentlichem Sektor, Privatwirtschaft sowie Finanzsektor und umfasst drei Arbeitsfelder:

- Finanzsystementwicklung
Die Förderung des Mikrofinanz- bzw. Versicherungssektors durch verbesserte Aufsicht und Regulierung bilden die Grundlage für Verbraucherschutz und finanzielle Grundbildung für Kleinstunternehmer und Geringverdiener.

- Berufsbildungsinitiative Ghana
Seit 2012 setzt das Programm die Ghana Skills Development Initiative (GSDI) um, die sich auf die Modernisierung der traditionellen Lehre im informellen Sektor konzentriert und diese mit Kursen an formalen Berufsbildungseinrichtungen verbindet. In diesem Zusammenhang wird Ghanas Berufsbildungsagentur (COTVET) bei der Umsetzung von kompetenzbasierten Trainings an den Arbeitsplätzen und Schulen unterstützt. Die Rolle von Unternehmerverbänden und ihren Mitgliedern in der beruflichen Bildung wird gestärkt und Trainingsanbieter werden bei der Umsetzung der für Meister, Arbeiter und Auszubildende entwickelten Kurse unterstützt. Seit 2016 wird die von der EU mitfinanzierte dritte Phase der GSDI zusätzlich in weiteren Regionen, Sektoren und entlang landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten eingeführt. Durch eine weiter Ko-Finanzierung seitens SECO können seit Ende 2017 im Bausektor sowie der Landwirtschaft auch die Ausbildungsbedarfe des formalen/modernen Sektors angegangen werden. Die GSDI arbeitet eng mit dem von der KfW Entwicklungsbank geförderten Bildungsgutschein-Programm (GTVP) zusammen, das die Kurse an Schulen finanziert.

- Beschäftigungsförderung für Rückkehrer und potenzielle Migranten
Seit Oktober 2017 zielt diese Maßnahmen darauf ab, die Beschäftigungs- und Einkommenssituation von ghanaischen Rückkehrern sowie Menschen mit Migrationsabsicht in drei ausgewählten Regionen zu verbessern und damit einen Beitrag zur Reintegration beziehungsweise eine Alternative zur Migration zu schaffen. Die Zielgruppen werden durch passgenaue Aus- und Fortbildungskurse, sowie Begleitung bei der Unternehmensgründung (Mentoring/Coaching, Zugang zu Finanzdienstleistungen) unterstützt, um selbstständige oder unselbstständige Beschäftigung zu finden.

Wirkung

Der Zugang zu Finanzdienstleistungen für die einkommensschwache Bevölkerung hat sich von 1,14 Millionen Kunden im Jahr 2012 auf 1,41 Millionen im Jahr 2016 verbessert. Die Mikroversicherungsabdeckung ist auf 7,5 Millionen Geringverdiener gestiegen, was einem Bevölkerungsanteil von 28 Prozent entspricht.

Der Berufsbildungsansatz wurde in drei Regionen und fünf Handwerken erfolgreich erprobt, wobei insgesamt 16 Ausbildungsanbieter und zehn Wirtschaftsverbände bei der Umsetzung der entwickelten Kurse für je 232 Auszubildende und Handwerksmeister unterstützt wurden. Im März 2016 bestanden 81 Prozent der Auszubildenden erfolgreich ihre Prüfung und erhielten ein national anerkanntes Zertifikat. Durch die Implementierung von GTVP soll die Anzahl der Begünstigten auf bis zu 12.000 Teilnehmende steigen.

Im Bereich Beschäftigung und Migration wurden bislang mehr als 300 Menschen trainiert, darunter ca. 40 Rückkehrer.
 

Context

Ghana’s economic development since the mid 1990s has been one of the greatest success stories in sub-Saharan Africa. However, there are substantial differences in the distribution of incomes and assets among the country’s population. Many people find it difficult to secure employment due to their lack of vocational training. Around 85 per cent of the economically active population of Ghana (estimated at 11.5 million) is employed in the informal sector, where financial services are rarely available and hardly affordable. This shows that not all population groups have the same economic opportunities. One major challenge faced by Ghana is how to make its economic development more inclusive.

Objective

Access to innovative, demand-oriented microfinance services and employment in micro, small and medium-sized enterprises has improved.
Approach

Operating at the interface between the public, private and financial sectors, the programme is active in three areas:

- Financial systems development
Strengthening the microfinance and insurance sectors through improved supervision and regu-lation lays the foundation for consumer protection and basic financial education for small-scale entrepreneurs and low-income workers.

- Vocational training
Since 2012 the programme has been implementing the Ghana Skills Development Initiative (GSDI), which focuses on measures to modernise traditional apprenticeships in the informal sector in connection with courses offered at formal vocational training institutions. The initia-tive supports Ghana’s vocational education and training agency (COTVET) in implementing skills-based training courses at workplaces and schools. It strengthens the role of business associations and their members in vocational training and supports training providers in im-plementing the courses developed for master craftsmen, workers and trainees. Since 2016, the third phase of GSDI, which is being co-financed by the EU, has also been introduced in additional regions and sectors, and along agricultural value chains. Thanks to continued co-financing by SECO, since the end of 2017, the formal needs of the formal/modern sector could be tackled in the construction as well as agriculture sectors. GSDI works in close co-operation with the Ghana Technical and Vocational Education and Training Voucher Project (GTVP), promoted by KfW Development Bank, which finances the courses at schools.

- Employment promotion for returnees and potential migrants
These measures have been implemented since October 2017 with the aim of improving the employment and income situation in three selected regions, both for Ghanaian returnees and for people intending to migrate, thereby contributing to reintegration or providing an alternative to migration. Through specially tailored training courses, as well as assistance in setting up businesses (mentoring/coaching, access to financial services), the project supports the target groups in becoming self-employed or finding paid employment.

Results

Access to financial services for low-income workers has improved from 1.14 million customers in 2012 to 1.41 million in 2016. Micro-insurance cover has increased to 7.5 million low-income workers, corre-sponding to 28 per cent of the population.

The vocational training approach has been successfully tested in three regions and for five trades, with a total of 16 training providers and ten business associations receiving support for the implemen-tation of the courses developed, each for 232 trainees and the same number of master craftsmen. In March 2016, 81 per cent of trainees successfully passed their exam and obtained a nationally recog-nised certificate. The implementation of GTVP is expected to increase the number of beneficiaries to a total of up to 12,000 participants.

In the area of employment and migration, more than 300 people have been trained to date, including approximately 40 returnees.