Ausgangssituation

Die wirtschaftliche Entwicklung der Republik Moldau reicht bislang nicht aus, um nachhaltiges, breitenwirksames Wachstum zu erzielen. Mangelnde Beschäftigungsperspektiven und schwindendes Vertrauen in die Reformfähigkeit des Staates veranlassen Teile der Bevölkerung zur Arbeitsmigration. Im regionalen Vergleich schneidet die Republik bei natürlichen Ressourcen, Arbeitskräften und Infrastruktur schlecht ab. Mängel im Justizsystem schwächen die Grundlagen für wirtschaftliche Investitionen.

Reformen sollen die Republik Moldau als Investitions- und Wirtschaftsstandort bekannter und attraktiver machen. Die Verbesserung des allgemeinen Geschäfts- und Investitionsklimas hat dabei ebenso Priorität wie die Anwerbung potenzieller und die Betreuung vorhandener lokaler und internationaler Investoren. Das im europäischen Vergleich geringe Lohnniveau der moldauischen Arbeitskräfte und die Mitgliedschaft Moldaus in zahlreichen internationalen Freihandelsabkommen sind dabei entscheidende Argumente.

Ziel

Öffentliche Entscheidungsträger fördern beschäftigungsrelevante Investitionen des Privatsektors.

Vorgehensweise

Das Projekt berät das Kabinett des Premierministers, die Staatskanzlei, das Ministerium für Wirtschaft und Infrastruktur sowie die dem Ministerium zugeordnete Investitionsförderagentur. Es unterstützt außerdem den Parlamentsausschuss für Wirtschaft, Budget, und Finanzen. Dabei konzentriert sich die wirtschaftspolitische Beratung in erster Linie auf die Hauptstadt Chişinău. Die Förderung einzelner Investitionsstandorte schließt auch weitere, insbesondere strukturschwache, Regionen des Landes ein.

Für das laufende Vorhaben wurde zudem ein Kombi-Finanzierungsvertrag mit der Schweizer Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) als Drittmittelgeber geschlossen Das erweitert die wirtschaftspolitischen und investitionsfördernden Beratungsleistungen sowohl regional als auch thematisch.

Die Beratung umfasst drei Handlungsfelder:

—Investitionsbedingungen verbessern
Reformvorschläge zur Überwindung der administrativen und technischen Investitionshemmnisse und zur Vereinfachung der Investitionsanforderungen werden erarbeitet. Der Einbindung der verfassten Wirtschaft kommt dabei eine zentrale Rolle zu.
—Dienstleistungen zur Investitionsförderung stärken
Die moldauische Regierung soll potenzielle und vorhandene arbeitsplatzschaffende Investitionsprojekte zukünftig nachfrageorientiert unterstützen können. Die Dienstleistungen umfassen neben Informationsmaterialien auch die individuelle Betreuung der investierenden Unternehmen.
—Regionale Unterstützungsstrukturen stärken
Regional werden Institutionen (wie . regionale Entwicklungsagenturen) darin unterstützt, Dienstleistungen sowohl für lokale kleine und mittlere Unternehmen als auch für Personen mit hohem Armutsrisiko zu entwickeln.

Die GFA Consulting Group / Berlin Economics unterstützt das Vorhaben im Bereich Stärkung der Dienstleistungen zur Investitionsförderung. Für drei Wirtschaftsstandorte werden Machbarkeitsstudien erstellt.

Die Particip GmbH / AVENSA (Moldova) unterstützt das Vorhaben im Bereich Wirtschaftspolitik um das Geschäftsklima im Land weiter zu verbessern.

Wirkungen

Ausländische Unternehmen in der Automobil-Zulieferindustrie, Textilwirtschaft und in der Landwirtschaft haben sich mit Unterstützung des Projekts in Moldau angesiedelt. Insbesondere in der verarbeitenden Industrie hat das mehrere tausende Arbeitsplätze geschaffen. Gemeinsam mit der moldauischen Investitionsförderagentur werden die Firmen beraten und begleitet. So werden nun beispielsweise Kabelbäume für Pkw und Textilprodukte für namhafte Automobilhersteller und Zulieferer exportiert. Neue Geschäftskontakte führten zu Lieferverträgen für lokale Firmen, zum Beispiel für Plüschtiere, Äpfel oder Metallwaren.

Die Regierung und das Parlament Moldaus wurden bei der Formulierung von mehr als 40 Regierungsentscheidungen und Gesetzen beraten, die das Geschäftsklima verbessern. So wurde beispielsweise die Steuergesetzgebung investitionsfreundlicher. Zollvorschriften wurden wirtschaftsfreundlich modifiziert und das Verfahren für die Registrierung neuer Unternehmen vereinfacht. 

Context

Economic development in the Republic of Moldova has so far failed to bring about broad-based, sustainable growth. Poor employment prospects and limited confidence in the state’s ability to carry out reforms are prompting some sections of the population to leave the country in search of work elsewhere. In terms of its natural resources, labour force and infrastructure, the Republic of Moldova fares poorly compared to some of its neighbours in the region. Deficits in the judicial system weaken the foundations for economic investment.
The aim of reforms is to raise the country’s profile as a location for business and investment and make it a more attractive commercial proposition. Priorities include improving the overall business and investment climate, attracting potential investors (both local and international) and providing support to those who have already invested in the country. Key arguments that play in Moldova’s favour are the low wage levels compared to the rest of Europe and the fact that it is a signatory to numerous international free trade agreements.

Objective

Public policy-makers promote private sector investment geared towards boosting employment.

Approach

The project provides advisory services to the Cabinet of the Prime Minister, the State Chancellery and the Ministry of Economy and Infrastructure, as well as to the Moldovan Investment and Export Promotion Organization, which reports to the Ministry. It also supports the Parliamentary Committee on Economy, Budget and Finance. The economic policy advice focuses primarily on the capital Chişinău. The promotion of individual locations for investment also extends to other regions of the country, in particular those where development is lagging behind.
A combined financing agreement was also concluded with the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) as a third-party funding provider for the ongoing project. This extends the project’s advisory services on economic policy and investment promotion to include more regions and topics.
The advisory services cover three areas:
—Improving conditions for investment
Proposals for reforms designed to overcome bureaucratic and technical hurdles to investment and to simplify investment requirements are being drawn up. The involvement of the business community and its institutions plays a pivotal role here.

—Strengthening services aimed at promoting investment
The Moldovan Government receives support to promote potential and existing job-creating investment projects by offering demand-driven services. Besides providing information materials, the services include assistance to the investing companies on an individual basis.

—Reinforcing regional support structures
At a regional level, institutions (such as regional development agencies) receive support to develop services both for local small and medium-sized enterprises and for people at a high risk of falling into poverty.

The GFA Consulting Group and Berlin Economics are assisting the project in strengthening its investment promotion services. Feasibility studies are being drawn up for three business locations.
Particip GmbH and AVENSA (Moldova) are helping with the economic policy side of the project to further improve the country’s business climate.

Results

The project has assisted foreign companies in the automotive supply, textile and agricultural sectors to set up business in Moldova. This has created several thousand jobs, particularly in manufacturing. GIZ works with the Moldovan Investment and Export Promotion Organization to support and advise these companies. For example, cable harnesses for passenger vehicles and textile products are now being exported on behalf of well-known car manufacturers and suppliers. A number of local firms are benefiting from new business contacts and have secured contracts to supply items such as soft toys, apples and metal goods.
The Moldovan Government and Parliament have benefited from advice on drafting more than 40 governmental decisions and laws to improve the business climate. For example, tax legislation has been made more conducive to investment, customs regulations have been modified to facilitate business and the process for registering new companies has been simplified. 

Context

Dezvoltarea economică în Republica Moldova nu are până în prezent anvergura necesară pentru a conduce la o creștere durabilă de amploare. Lipsa perspectivelor pe piața muncii, precum și a încrederii în capacitatea statului de a efectua reforme sunt doar câteva din motivele pentru emigrarea populației în căutarea unui loc de muncă. În comparație cu țările vecine din regiune, Republica Moldova nu dispune de suficiente resurse naturale, forță de muncă și infrastructură. Condițiile de bază pentru investiții în economie nu sunt asigurate în totalitate datorită deficiențelor din sistemul judiciar.
Scopul reformelor este de a promova și spori atractivitatea Republicii Moldova ca destinație pentru investiții și locație de afaceri. Prioritățile includ îmbunătățirea generală a mediului de faceri și a climatului investițional, atragerea potențialilor investitori (atât locali, cât și internaționali), precum și acordarea suportului celor care deja au investit în țară. Argumentele cheie care joacă în favoarea Republicii Moldova sunt costurile scăzute ale forței de muncă la nivel european, dar și faptul că Moldova este semnatara unei serii de acorduri internaționale de liber schimb.

Obiective

Factorii de decizie publică promovează investițiile sectorului privat orientate spre crearea locurilor de muncă.

Abordare

Proiectul oferă servicii de consultanță Cabinetului Prim-Ministrului, Cancelariei de Stat, Ministerului Economiei și Infrastructurii, precum și Organizației de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exportului din Moldova, subordonată Ministerului. De asemenea, proiectul oferă suport Comisiei parlamentare Economie, Buget și Finanțe. Consilierea în domeniul politicilor economice este concentrată în special în capitala Chișinău, în timp ce promovarea locațiilor individuale pentru investiții se extinde și în alte regiuni ale țării, în special în cele cu deficiențe structurale.
Proiectul în derulare a semnat adițional un contract de cofinanțare cu Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) în calitate de donator terțiar, prin intermediul căruia serviciile de consultanță în politici economice și de promovare a investițiilor se vor extinde atât regional, cât și tematic.
Serviciile de consultanță oferite acoperă trei arii de intervenție:
1. Îmbunătățirea condițiilor pentru investiții. Propunerile de reforme, care au ca scop depășirea barierelor birocratice și tehnice în ceea ce privește investițiile și simplificarea procedurilor sunt în proces de elaborare. Implicarea mediului de afaceri în elaborarea propunerilor de reformă joacă un rol esențial.
2. Consolidarea serviciilor de promovare a investițiilor. Guvernul Republicii Moldova va fi în măsură să susțină promovarea proiectelor investiționale existente și potențiale în vederea creării locurilor de muncă, prin oferirea serviciilor la solicitare. Aceste servicii includ, pe lângă furnizarea materialelor informaționale, și asistența individuală acordată companiilor investitoare.
3. Consolidarea structurilor regionale de suport în afaceri. Proiectul va oferi suport instituțiilor la nivel regional (cum ar fi Agențiile de Dezvoltare Regională), în vederea dezvoltării serviciilor acordate atât Întreprinderilor Mici și Mijlocii (ÎMM) locale, cât și persoanelor defavorizate / cu risc înalt de sărăcie.
GFA Consulting Group / Berlin Economics oferă suport proiectului la îmbunătățirea calității serviciilor de atragere a investițiilor. Astfel, vor fi elaborate studii de fezabilitate pentru 3 locații de afaceri.
Particip GmbH / AVENSA (Moldova) oferă suport proiectului la elaborarea politicilor economice, care ar îmbunătăți climatul de afaceri în țară.

Rezultate obținute

Cu suportul proiectului, unele companii străine au reușit deja să se consolideze în industria furnizorilor de automobile, sectorul textil și agricol, contribuind până în prezent la crearea câtorva mii locuri de muncă, în special în cadrul industriei prelucrătoare. Aceste companii au fost însoțite și susținute prin consultanță în colaborare cu Organizația de Atragere a Investițiilor și Promovare a Exportului din Moldova (MIEPO). Ca urmare, sunt exportate de ex. cablaje pentru automobile și produse textile pentru producători și furnizori renumiți de automobile. În prezent, mai multe companii locale beneficiază de contacte de afaceri noi, având asigurate contracte de furnizare a jucăriilor de pluș și bunurilor din metal, spre exemplu.
Guvernul și Parlamentul Republicii Moldova au beneficiat de serviciile de consultanță ale proiectului la elaborarea a cel puțin 40 decizii guvernamentale și legislative, cu scopul îmbunătățirii climatului de afaceri. Astfel, s-a reușit spre ex. elaborarea/proiectarea unei legislații fiscale favorabile pentru investiții, cât și modificarea reglementărilor vamale în favoarea economiei și simplificarea înregistrării noilor companii.