Ausgangssituation

Die Umsetzung politischer Zielsetzungen für Umwelt und Klima geht mit vergleichsweise komplexen Verwaltungsvorgängen einher und erfordert bereichsübergreifende Maßnahmen. Einige der für Wirtschaftswachstum, Umweltschutz und soziale Entwicklung angestrebten Ziele stehen miteinander im Konflikt und erschweren es, Maßnahmen für den Umweltschutz umzusetzen und die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen.

Externe Finanzkontrollen sind bei Klimaschutzthemen wegen der mit ihnen einhergehenden aufwendigen Verwaltungsprozesse komplex. Der brasilianische Bundesrechnungshof und die Mitgliedstaaten der Organization of Latin American and Caribbean Supreme Audit Institutions (OLACEFS) unterstützen durch umweltbezogene Wirtschaftsprüfungen den Erhalt von Ökosystemen. Allerdings ist die strukturelle und technische Leistungsfähigkeit dieser Institutionen für die Durchführung und Standardisierung solcher Prüfungen noch eingeschränkt.

Ziel

Brasiliens oberste Rechnungskontrollbehörde und die äquivalenten Behörden in den Staaten Südamerikas und der Karibik erzielen mit ihrer Prüfungsverantwortung im Umweltbereich eine höhere Wirkung.

Vorgehensweise

Das Projekt ist in drei Handlungsfeldern aktiv:

- Die Prüfungsmethoden des brasilianischen Bundesrechnungshofs durch die Anpassung und Verbesserung innovativer Modelle, Methoden und Hilfsmittel für umweltbezogene Wirtschaftsprüfungen verbessern

- Eine bessere Kooperation zwischen den OLACEFS-Mitgliedstaaten schaffen und den Umfang der angebotenen Leistungen erweitern, indem der Inhalt der durchgeführten Wirtschaftsprüfungen, Peer Reviews, Seminare und Workshops für das Monitoring von Verwaltungsprozessen im Umweltbereich angepasst wird

- Die interne und externe Kommunikation von Prüfungsbehörden mit Handlungsträgern durch die Entwicklung einer Kommunikationsstrategie stärken, die auf die einzelnen Zielgruppen eingeht. Ziel ist es, positive Ergebnisse im Bereich der Umweltpolitik und in der gesamten gesellschaftlichen Situation zu vermitteln.

Ein weiteres Ziel des Projekts ist es, gemeinsame Prüfungen mit und innerhalb von Einrichtungen aus anderen lateinamerikanischen Staaten durchzuführen.

Ferner trägt das Projekt mit der Arbeit im Bereich der Ziele für nachhaltige Entwicklung zu der Zusammenarbeit zwischen Deutschland und Brasilien bei, fördert den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel und eine umweltfreundliche Nutzung natürlicher Ressourcen. 

Context

Environmental and climate policies require comparatively complex governance and cross-sectoral action to implement them. Conflicting objectives for economic growth, environmental protection and social development make it difficult to carry out environmental measures and to achieve sustainable development goals.

External financial control on issues relating to the environment is complex due to the intricate governance structures involved. Brazil’s Federal Court of Accounts (TCU) and the members of the Organization of Latin American and Caribbean Supreme Audit Institutions (OLACEFS) help to conserve ecosystems by carrying out environmental audits. However, the institutional and technical capacities of these bodies to conduct such audits and to institutionalise them is still limited.

Objective

Brazil’s supreme audit institution and related institutions in Latin America and the Caribbean perform their task of auditing the environmental field more effectively.

Approach

The project operates in three fields of activity:

- Improving TCU auditing tools by adapting and refining innovative models, methods and instruments for environmental audits.

- Achieving better cooperation among OLACEFS members and expanding the range of services offered by adapting the content of coordinated audits, peer reviews, seminars and workshops and the methodology for monitoring environmental governance.

- Strengthening audit institutions’ internal and external communications with stakeholders by developing a communication strategy that caters to the individual target groups with the aim of delivering positive results in environmental policy and in the overall social situation.

The project also aims to support joint audits with and among institutions from other Latin American countries.

It contributes to the cooperation between Germany and Brazil in terms of reaching the Sustainable Development Goals (SDGs), encourages climate change mitigation and adaptation and promotes the environmentally sensitive use of resources. 

Situación de partida

La implementación de políticas ambientales y climáticas requiere una gobernanza comparativamente compleja y medidas intersectoriales. Los objetivos contrapuestos de crecimiento económico, protección del medio ambiente y desarrollo social dificultan la ejecución de medidas ambientales y la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible.

El control financiero externo de aspectos relacionados con el medio ambiente es complejo debido a las intrincadas estructuras de gobernanza involucradas. El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil y los miembros de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) ayudan a conservar los ecosistemas llevando a cabo auditorías ambientales. Sin embargo, las capacidades institucionales y técnicas de estos organismos para realizar dichas auditorías e institucionalizarlas siguen siendo limitadas.

Objetivo

El tribunal de cuentas superior de Brasil y las instituciones homólogas del resto de América Latina y el Caribe desempeñan sus tareas de auditoría del ámbito ambiental con mayor eficacia.

Procedimiento

El proyecto opera en tres campos de actividad:

- Mejorar las herramientas de auditoría del TCU adaptando y perfeccionando modelos, métodos e instrumentos innovadores para las auditorías ambientales.

- Lograr una mejor cooperación entre los miembros de la OLACEFS y ampliar la gama de servicios ofrecidos adaptando el contenido de las auditorías coordinadas, las revisiones entre pares, los seminarios y talleres y la metodología de monitoreo de la gobernanza ambiental.

- Reforzar la comunicación interna y externa de los tribunales de cuentas con las partes interesadas mediante el desarrollo de una estrategia de comunicación que se adapte a los distintos grupos destinatarios, con el objetivo de obtener resultados positivos en la política ambiental y en la situación social general.

El proyecto también aspira a apoyar las auditorías conjuntas con y entre instituciones de otros países de América Latina.

Asimismo contribuye a la cooperación entre Alemania y Brasil para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), fomenta la mitigación y adaptación al cambio climático y promueve un uso de los recursos respetuoso con el medio ambiente. 

Situação inicial

As políticas ambientais e climáticas requerem complexas estruturas de governança ambiental.. Objetivos conflitantes de crescimento econômico, proteção ambiental e desenvolvimento social dificultam a execução de medidas de política ambiental e o alcance dos objetivos de desenvolvimento sustentável.

O controle financeiro externo acerca do meio ambiente é complexo devido às complexas estruturas de governança existentes. O Tribunal de Contas da União (TCU) e os membros da Organização Latino‑Americana e do Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) ajudam a conservar os ecossistemas por meio da realização de auditorias ambientais. Entretanto, ainda são limitadas as capacidades institucionais e técnicas desses órgãos para realizar tais auditorias e institucionalizá-las.

Objetivo

O TCU e instituições relacionadas na América Latina e no Caribe cumprem sua função de auditar a área ambiental com mais eficiência.

Abordagem

O projeto atua em três campos de ação:

- Aprimorar os instrumentos de auditoria do TCU por meio da adaptação e aperfeiçoamento de modelos, métodos e mecanismos inovadores de auditoria ambiental.

- Melhoria da cooperação entre os membros da OLACEFS e ampliação do conjunto de serviços oferecidos por meio da adaptação do conteúdo de auditorias coordenadas, revisões de pares, seminários e workshops, e da metodologia de monitoramento da governança ambiental.

- Fortalecimento da comunicação interna e externa das instituições de auditoria com as partes interessadas por meio do desenvolvimento de uma estratégia de comunicação que atenda a cada grupo-alvo com o objetivo de gerar resultados positivos na política ambiental e na situação social como um todo.

O projeto também visa apoiar auditorias conjuntas e entre instituições de outros países latino-americanos.

O projeto contribui para a cooperação entre Alemanha e Brasil no que se refere ao alcance dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), incentiva a mitigação e adaptação à mudança climática e promove o uso de recursos com responsabilidade ambiental.