Ausgangssituation
Albanien befindet sich im Transformationsprozess an der Schwelle zur Marktwirtschaft und kämpft mit hoher Arbeitslosigkeit und zunehmender Auswanderung. Die allgemeine Erwerbslosenquote liegt offiziell bei 13 Prozent, die Jugendarbeitslosigkeit beträgt etwa 23 Prozent.
Die in Albanien tätigen Unternehmen sind hauptsächlich Kleinst-, kleine und mittlere Unternehmen (KKMU), die nur einen geringen Beitrag zum Wirtschaftswachstum des Landes leisten. Gleichzeitig besteht auf dem Arbeitsmarkt ein Missverhältnis zwischen Angebot und Nachfrage, und es fehlen ausländische Direktinvestitionen.

Ziel
Die Beschäftigungssituation für junge Albanerinnen und Albaner und die soziale Teilhabe von marginalisierten Gruppen, u. a. von Rückkehrern, sind verbessert. Das Berufsbildungssystem des Landes ist modernisiert und an die Anforderungen des Arbeitsmarktes angepasst. Die KKMU werden wettbewerbsfähiger, so dass neue und bessere Beschäftigungsmöglichkeiten entstehen.

Vorgehensweise
Dem ProSEED-Programm liegt ein umfassender Ansatz zur Verbesserung der Beschäftigungssituation von abhängig Beschäftigten und Selbstständigen zugrunde. Darüber hinaus fördert das Programm die soziale Teilhabe und die Beschäftigungsfähigkeit von marginalisierten Jugendlichen. Die Hauptpartner, d. h. das Büro des Premierministers und das Finanz- und Wirtschaftsministerium, erhalten fachliche Unterstützung im Rahmen einer integrierten Beschäftigungsförderungsstrategie, die auf der Nachfrage- wie auch auf der Angebotsseite des Arbeitsmarktes ansetzt. Dabei sieht das Programm eine aktive Beteiligung von Rückkehrern vor, die eine Zeit lang im Ausland – insbesondere in Deutschland – gelebt haben.

ProSEED gliedert sich in die folgenden Komponenten:

Soziale Teilhabe: Das Ziel der Maßnahmen ist die Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit und der gesellschaftlichen Einbindung von marginalisierten Jugendlichen und von Rückkehrern. Durch die von der GIZ geförderten zivilgesellschaftlichen Initiativen erfahren diese Gruppen eine größere soziale Akzeptanz und können sich neue berufliche Perspektiven erschließen.

Berufsbildung: Das Programm trägt dazu bei, dass die Qualität des Berufsbildungssystems steigt und es den Anforderungen des Arbeitsmarktes besser gerecht wird. Die Unterstützung erfolgt etwa durch Politikberatung sowie durch die Planung und Umsetzung von neuen, praxisbezogenen Berufsbildungsangeboten im Multifunktionszentrum in Kamza (MFC) sowie in 10 öffentlichen Berufsbildungszentren und ca. 30 privaten Einrichtungen im gesamten Land. Darüber hinaus werden Lehrerfortbildungen durchgeführt und Weiterbildungseinrichtungen durch die Anschaffung von neuen Ausrüstungsgegenständen modernisiert.

Unterstützung von KKMU: Junge Unternehmer können Gründungsseminare besuchen und finanzielle Unterstützung in Anspruch nehmen. Durch Beratung und weitere Dienstleistungen soll die Wettbewerbsfähigkeit von KKMU verbessert werden. So können neue Arbeitsplätze geschaffen werden, und die Unternehmen tragen damit direkt zu einer verbesserten Gesamtwirtschaft des Landes bei.

„EU for Innovation": Diese Komponente fördert die Gründung von Startups und stärkt ein innovatives Geschäftsumfeld, in dem qualifizierte Fachkräfte sich zu erfolgreichen Unternehmern entwickeln können.

Politische Rahmenbedingungen: Im Zentrum steht hier der Kompetenzausbau in öffentlichen Einrichtungen, damit diese in der Lage sind, öffentliche und private Investitionsvorhaben, die eine positive Beschäftigungswirkung haben, wirksam zu unterstützen. Die Partnerinstitutionen werden in strategischer Hinsicht beraten und erhalten fachliche Hilfe für die anschließenden Vorbereitungs-, Verhandlungs- und Umsetzungsprozesse.

Wirkungen

• Mehr als 2900 Arbeitssuchende nehmen an Kurzzeitschulungen teil und über 500 Schüler*innen haben im MFC in Kamza eine Berufsausbildung abgeschlossen.
• Mehr als 5000 junge Menschen werden durch die Schulungen von Start SMART erreicht, in denen sie Fähigkeiten zur Arbeitssuche sowie Softskills erwerben.
• Etwa 1400 marginalisierte Jugendliche haben an Projekten zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts teilgenommen.
• Im Bereich der Privatsektorförderung haben mehr als 1100 junge Unternehmer die für sie angebotenen Schulungen absolviert, 250 von ihnen haben einen vollständigen Businessplan erstellt und ca. 80 einen Gründungzuschuss erhalten.
• Fast 1000 KKMU haben Business-Development-Leistungen in Anspruch genommen.
• Und über 900 junge Menschen haben bereits einen Arbeitsplatz gefunden.
 

Context
Albania is on the threshold of transitioning towards a market economy, while struggling with high unemployment and growing emigration trends. Official general unemployment is at 13 per cent, while youth unemployment is around 23 per cent.
The business environment in Albania is mainly comprised of micro, small and medium-sized enterprises (MSMEs), contributing only on a small scale to the economic growth of the country, while there is no sufficient alignment between the supply and demand sides of the labour market. There is also a lack of foreign direct investment in the country.

Objective
The employment situation among young people in Albania and social participation of marginalised groups, including returnees is enhanced. The country’s vocational education and training system is modernised and adapted to meet the requirements of the labour market. MSMEs are improving their competitiveness thus creating new and better employment opportunities.

Approach
ProSEED adopts a comprehensive approach to improve the employment situation of the workforce and the self-employed. Moreover, it encourages social participation and employability of marginalised youth. The programme provides technical assistance to its main partners, the Prime Minister’s Office and the Ministry of Finance and Economy, through an integrated strategy for promoting employment, one that looks at the supply and demand sides of the labour market. Albanians who have spent time living abroad, especially in Germany, are actively involved in the programme.

ProSEED has the following components:

Social Inclusion: The activities focus on increasing employability and social inclusion of marginalised young people and returnees. These groups benefit from greater social acceptance through GIZ supported civil society initiatives and obtain opportunities for new career prospects.

Vocational education and training (VET): ProSEED works to boost the quality of the VET system gearing it closer to the labour market demands. Support includes policy advice, design and the implementation of new VET offers by integrating the work-based learning principles in the Multifunctional Centre Kamza (MFC), 10 Public Vocational Training Centres and about 30 private VET providers all over the country; teachers training and workshop upgrade with small scale equipment.

Support for MSMEs: focuses on start-up training and financial support for young entrepreneurs, as well as on strengthening MSMEs to better compete in the market. By expanding their portfolios, MSMEs become generators of new jobs and directly contribute to the overall economy of the country.

EU for Innovation: aims to strengthen the innovative ecosystem and boost start-up creation in Albania that enhances suitable environment for talents in becoming successful entrepreneurs.

Policy framework: aims to build the capacities of public institutions, enabling them to effectively support public and private investment projects with employment impact. It supports partner institutions with policy and advisory services, expertise and assistance for the subsequent processes of preparation, negotiation and implementation.

Results

• More than 2,900 job seekers are trained in short term courses and over 500 students graduated from MFC Kamza.
• More than 5,000 young people are part of the Start SMART job search skills and soft skills trainings.
• Around 1,400 marginalised young people participated in projects to strengthen social cohesion.
• Regarding private sector development, over 1,100 young entrepreneurs have been trained, of which, 250 developed a complete business plan and around 80 of them received a start-up grant.
• Almost 1,000 MSMEs received Business Development Services.
• Finally, more than 900 young people found employment thus far.