Ausgangssituation
Bezahlbare, zuverlässige und nachhaltige Energieversorgung sicherzustellen, hat hohe politische Priorität in der Ukraine. Aufgrund der in den vergangenen Jahren stark gestiegenen Energiepreise ist der Druck auf die Verbraucher gewachsen, Energie einzusparen.
Bis 2020 soll ein Fünftel der rund 100.000 öffentlichen Gebäude des Landes thermisch saniert werden. Viele Kommunen haben jedoch kaum Zugang zu Finanzierungen von Energieeffizienzmaßnahmen. Weitere Hürden sind eine ungenügende Datengrundlage zu den Energieverbräuchen öffentlicher Gebäude sowie mangelndes Fachwissen, um förderfähige und energetisch überzeugende Projektvorschläge zu entwickeln.
Kommunales Energiemanagement kann hier eine Lücke schließen und Kommunen befähigen, informierte Entscheidungen über Energieeffizienzmaßnahmen zu treffen.
Das Vorhaben baut auf dem Vorgängervorhaben zur Energieeffizienz in Kommunen auf. Rund 50 zumeist größere Kommunen haben, mit seiner Unterstützung sowie mithilfe anderer nationaler und internationaler Initiativen, bereits Fortschritte beim kommunalen Energiemanagement und der Umsetzung von Energieeffizienzmaßnahmen erzielt. Die Mehrzahl der Kommunen, vor allem kleinere Städte, konnte davon bisher jedoch noch nicht profitieren. Sie benötigen Beratung und maßgeschneiderte Lösungen, die es ihnen ermöglichen, Energieeffizienzprojekte – kostengünstig und gleichzeitig wirkungsvoll – anzuschieben.

Ziel
Die Voraussetzungen zur Verbreitung kommunalen Energiemanagements sind verbessert.

Vorgehensweise
Das aktuelle Vorhaben unterstützt die Entwicklung von bestmöglich angepassten Beratungs- und Unterstützungsangeboten zum kommunalen Energiemanagement für kleinere Städte und fördert ihre Verbreitung. Mittelfristig wird so die flächendeckende Anwendung eines systematischen, kosteneffizienten Energiemanagements ermöglicht, einschließlich Planung und Umsetzung von Energieeffizienzmaßnahmen. Einsparpotenziale werden anschaulich und transparent dargestellt. Das Bewusstsein für effizienten Energieeinsatz steigt in allen Bevölkerungsgruppen. Maßnahmen werden anhand nachvollziehbarer Kosten-Nutzen-Überlegungen ausgewählt. Kommunen und der einzelne Bürger profitieren gleichermaßen von energieeffizienten Modernisierungsmaßnahmen sowie von Energie- und damit Kosteneinsparungen. Neben dem reduzierten lokalen Kostendruck sind auch die Chancen verbessert, die nationalen Klimaziele durch Verringerung von Treibhausgasemissionen zu erreichen.
Das Vorhaben ist in vier Handlungsfeldern aktiv:
—Energiemanagement in Kommunen
—Planung und Umsetzung von Energieeffizienzmaßnahmen
Ein Beratungsangebot externer Dienstleister, vor allem für kleinere Kommunen, wird erweitert: zu Einrichtung und Betrieb eines kommunalen Energiemanagements sowie zur Unterstützung von Planung und Umsetzung kommunaler Energieeffizienzmaßnahmen. Das Vorhaben wird dazu beitragen, die Leistungsfähigkeit der Dienstleister zu verbessern. Darüber hinaus wird es Bewusstsein und Know-how wichtiger kommunaler Akteure stärken: über Nutzen, Optionen und Instrumente des Energiemanagements sowie zur Technologie, zu Kosten-Nutzen-Analysen oder Projektmanagement.
—Fördermechanismus für externe Dienstleistungen
Der Fördermechanismus soll die Nutzung lokaler Energiedienstleistungen durch Kommunen unterstützen und den Dienstleistungsmarkt dafür stimulieren.
—Energieeffizienz von Krankenhäusern
Ab Juli 2019 hat das Projekt eine neue Komponente eingeführt, um die Energieeffizienz von Krankenhäusern im Land zu verbessern.

Wirkungen
Basierend auf internationalen Erfolgsbeispielen entwickelten die Projektexpert*innen das Municipal Energy Management (MEM)-Konzept für ukrainische Kleinstädte. 20 Pilotpartnerstädte aus der ganzen Ukraine wurden als Projektpartner ausgewählt, um die Einführung von MEMs zu unterstützen. Fünf Mentor*innen aus dem Vorgängerprojekt „Energieeffizienz in Kommunen" teilen zudem ihre Erfahrungen. Für eine effektivere Zusammenarbeit sind alle Städte in vier Clusters unterteilt, die jeweils erste MEM-Workshops anbieten. Daneben werden auch Konferenzen für alle Städte abgehalten, um Erfahrungen auszutauschen. Insgesamt fanden 26 Schulungsveranstaltungen statt, an denen rund 130 Vertreter*innen aus 25 Gemeinden teilgenommen haben.
Die Energiemanager*innen aller Partnerstädte erhielten auch spezielle Ausrüstungssätze, die für ihre tägliche Arbeit erforderlich sind. Jedes Kit besteht aus professionellen Tools zur Messung der technischen Parameter der Energieeffizienz von Gebäuden und einer Anleitung für jedes Gerät mit einer kurzen Beschreibung, wie diese verwendet werden.
Zur Unterstützung anderer Städte, die nicht in der Liste der Projektpartner aufgeführt sind, wurde die Online-Plattform "Misto EM" entwickelt. Es handelt sich um eine aktuelle Informationsquelle, die theoretisches Wissen und praktische Erfahrungen mit MEM sammelt, einschließlich der Umsetzung energieeffizienter Maßnahmen. Die Plattform bietet ukrainischen Städten und Unternehmen auch Möglichkeiten zur Schulung und Vernetzung im Bereich Energieeffizienz. Bislang haben 50 Kommunen und 51 Unternehmen ihre Profile auf der Plattform erstellt.
Das Projekt hat auch einen speziellen Kurs zu MEM entwickelt. In Webinaren lernen die Teilnehmer*innen, wie sie MEM richtig einführen. Der Online-Kurs bietet neben theoretischem Wissen auch Interviews mit Vertreter*innen von Städten, die bereits praktische Erfahrungen mit der Umsetzung gesammelt haben. Alle Webinare sowie die erforderlichen Dokumentvorlagen werden auf der Online-Freigabeplattform veröffentlicht.
Im Zuge des Projekts wurde für alle Partnerstädte ein Fördermechanismus zur Unterstützung der Energieeffizienz in öffentlichen Gebäuden eingerichtet, um den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen Städten und Energieeffizienzdienstleistern zu intensivieren. Es sieht eine Kofinanzierung für die Städte bis zu 70 Prozent für den Kauf von Energieeffizienzdienstleistungen vor. Ab Dezember 2019 ist auch eine Ausweitung des Fördermechanismus auf andere Städte und Krankenhäuser in der Ukraine geplant.
 

Context
Ensuring the supply of affordable, reliable and sustainable energy is a top political priority in the Ukraine. Due to significant increases in energy costs in recent years, consumers have been experiencing mounting pressure to conserve energy.
By 2020, the government plans to complete thermal energy retrofits for around 100,000 public buildings across the country. However, many municipalities lack access to the financing needed to carry out energy efficiency measures. Additional hurdles include insufficient data about the energy consumption of public buildings and inadequate expertise for developing eligible project proposals which exhibit convincing energy saving potentials.
Municipal energy management can help close these gaps and empower municipalities to take informed decisions on energy efficiency measures.
The current project builds upon the work of its predecessor project which addressed energy efficiency in municipalities. With support from this project and from other national and international initiatives, around 50 primarily large municipalities have made progress in promoting municipal energy management and implementing energy efficiency measures. However, most municipalities, and especially smaller towns, have been unable to benefit from this approach thus far. In order to make progress, they need advice and customised solutions that will allow them to move forward with energy efficiency projects in an affordable and effective way.

Objective
The prerequisites for disseminating municipal energy management have improved.

Approach
The current project promotes the development and dissemination of advisory and support services on municipal energy management which are optimally adapted to smaller municipalities. In the medium term, this will facilitate the introduction of systematic and cost-effective energy management along with the planning and implementation of energy efficiency measures. The project helps present energy savings potential in a clear and transparent manner, raise awareness of energy efficiency approaches across all segments of the population, and select measures on the basis of verifiable cost-benefit considerations. Municipalities and individual residents stand to equally benefit from energy efficiency modernisation measures and from energy and cost savings. In addition to reducing local cost pressures, the project also improves chances for achieving national climate targets by reducing greenhouse gas emissions.
The project focuses on four areas:
—Energy management in municipalies
—Planning and implementing energy efficiency measures
The scope of advisory services offered by external service providers, particularly for smaller municipalities, is being expanded. These services are meant to help these locales introduce and operate municipal energy management schemes and support them in planning and implementing municipal energy efficiency measures. The project will help to enhance the capacities of these service providers. In addition, it will strengthen awareness and expertise among key municipal stakeholders on the benefits, options and instruments offered by energy management, and on technologies, cost-benefit analyses and project management approaches.
—Funding mechanisms for external service providers
The funding mechanism is intended to promote the use of local energy services offered by municipalities and to invigorate the service market.
—Energy efficiency in hospitals
Since July 2019, a new component to improve the energy efficiency in hospitals in the country was added to the project.

Results
Based on international best practices and Ukrainian realities, the project experts developed the Municipal Energy Management (MEM) concept for small Ukrainian towns. 20 pilot towns from all over Ukraine were selected as project partners to support them in introducing MEM system. Also five mentor cities from the predecessor project ‘Energy Efficiency in Municipalities’ were chosen to share their gained experiences to the new partner towns. To enable effective cooperation, all the towns were grouped into four clusters, each of which is offered with a series of MEM workshops. Joint conferences are being held to provide an opportunity for all towns to exchange their experiences. In total, 26 training events have taken place, attended by around 130 representatives from 25 municipalities.
The energy managers from all the partner towns also received special energy efficiency equipment kits that they need for their day-to-day work. Each kit consists of professional tools for measuring the technical parameters for the energy efficiency of buildings, and instructions for each device including a brief description of how it is used.
To support other towns that are not on the list of project partners, the online platform ‘Misto EM’ was set up. This is a source of current information that pools theoretical knowledge and practical experience with MEM, including the implementation of energy efficient measures. The platform also offers Ukrainian towns and companies opportunities for training and networking in the field of energy efficiency. So far, 50 municipalities and 51 companies have created their profiles on the platform.
The project has also developed a special training course on MEM as a series of short videos. The webinars teach how to implement MEM properly and step by step. As well as theoretical knowledge, the online course includes interviews with representatives of towns that already have practical experience with the MEM implementation. All the webinars and the necessary document templates are published on the online platform.
In frame of the project, a support mechanism has been set up for all partner towns to promote energy efficiency for public buildings in order to intensify the dialogue and cooperation between towns and energy efficiency service providers. This aims to provide cofinancing of up to 70 per cent to allow towns to purchase energy efficiency services. There are also plans to expand the support mechanism to other towns and hospitals in Ukraine from December 2019.