Ausgangsituation: Mit der Ratifizierung internationaler Menschenrechtsabkommen haben sich die Partnerländer der deutschen Entwicklungszusammenarbeit – wie Deutschland selbst – zum Schutz, zur Achtung und Gewährleistung von Menschenrechten verpflichtet. Die faktische Lage in vielen Entwicklungs- und Schwellenländern ist jedoch durch gravierende Verletzungen politisch-bürgerlicher wie auch wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Menschenrechte geprägt. Der Handlungsspielraum für Zivilgesellschaft wurde in vielen Ländern signifikant eingeschränkt und zahlreiche gesellschaftliche Gruppen sind weiterhin von Diskriminierung bzw. Menschenrechtsverletzungen betroffen, darunter Kinder und Jugendliche, LSBTI-Personen und indigene Völker.

Menschenrechte sind die universelle Grundlage für ein Lebenin Würde, Gleichberechtigung und Freiheit – und damit auch für eine nachhaltige Entwicklung. Die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung betont deshalb die Notwendigkeit des Abbaus von Ungleichheit und Diskriminierung sowie die Stärkung benachteiligter Personen(-gruppen) in der Wahrnehmung ihrer Rechte („Leave no one behind"). Das Menschenrechtskonzept des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) aus dem Jahr 2011 unterstreicht die zentrale Bedeutung der Menschenrechte für die deutsche Entwicklungspolitik als Leitprinzip und Querschnittsaufgabe. Darüber hinaus fordert der in 2017 verabschiedete Aktionsplan „Agents of Change – Kinder- und Jugendrechte in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit" eine verstärkte Förderung der Rechte von jungen Menschen. Nur mit einer Verbesserung der Menschenrechtslage ist global die Überwindung von Armut und gewaltsamen Konflikten zu erreichen.

Ziel: Das BMZ und seine Durchführungsorganisationen richten ihr entwicklungspolitisches Handeln an menschenrechtlichen Standards und Prinzipien aus.

Vorgehensweise: Das Sektorprogramm fördert das Empowerment und die Chancengleichheit marginalisierter und diskriminierter Bevölkerungsgruppen, darunter insbesondere Kinder und Jugendliche und engagiert sich für die Umsetzung des zentralen Prinzips „Leave no one behind" der Sustainable Development Goals (SDG) in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit.

Das Vorhaben unterstützt das BMZ zum einen bei der Verankerung des Menschenrechts- und Kinderrechtsansatzes in seinen Fachkonzepten und Länderstrategien und berät zum anderen zu entwicklungspolitisch prioritären Themen, wie z.B. zur Berücksichtigung von Menschenrechtsstandards in der Privatwirtschaft. Darüber hinaus berät das Vorhaben das Ministerium bei seiner internationalen Positionierung zu Menschenrechten, insbesondere zu den Rechten von Kindern und Jugendlichen, so bspw. im Zusammenhang mit der Umsetzung des Menschenrechtsansatzes in der EU Entwicklungspolitik und in der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung.

Zur weiteren Verbreitung des Menschenrechtsansatzes stärkt das Vorhaben den Austausch zu Lernerfahrungen und erfolgreichen Praxisbeispielen zwischen BMZ und den deutschen Durchführungsorganisationen GIZ, KfW Entwicklungsbank, Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB) und Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR) sowie nichtstaatlichen Akteuren.

Innovative Ansätze zu Zukunfts- und Leitungsthemen des BMZ, wie bspw. Wirtschaft und Menschenrechte, digitaler Wandel, Menschenrechte und Klimagerechtigkeit, Rechte von LSBTI und indigenen Völkern sowie Religionsfreiheit werden gemeinsam mit den Auslandsvorhaben und zivilgesellschaftlichen Organisationen entwickelt und erprobt. Ziel ist, Impulse für die Weiterentwicklung der deutschen Entwicklungspolitik zu geben.

Mit dem Deutschen Institut für Menschenrechte (DIMR) arbeitet das Projekt seit vielen Jahren eng zusammen. Das DIMR hat im Rahmen der Kooperation ein umfassendes elektronisches Informationsportal zum Thema Menschenrechte und Entwicklungszusammenarbeit eingerichtet.

Wirkungen: Menschenrechte werden im Politikdialog mit den Partnerländern der deutschen Entwicklungszusammenarbeit zunehmend thematisiert. Sie sind heute in allen Konzepten und Strategien des BMZ als Querschnittsthema integriert, die für die deutsche staatliche EZ verbindliche Vorgaben machen. Immer mehr Vorhaben der deutschen Entwicklungszusammenarbeit richten sich systematisch an menschenrechtlichen Standards und Prinzipien aus und fördern gezielt marginalisierte Gruppen in den Sektoren Wasser, Gesundheit, Bildung, Wirtschaftsförderung oder Gute Regierungsführung / Öffentliche Verwaltung.

Auch wuchs die Anzahl spezifischer Entwicklungsvorhaben zur Stärkung nationaler und regionaler Menschenrechtsinstitutionen. Hierzu zählen beispielsweise das Beratungsvorhaben am Afrikanischen Menschenrechtsgerichthof oder das Regionalvorhaben zu Völkerrecht und Zugang zur Justiz in Lateinamerika, die von der GIZ im Auftrag des BMZ durchgeführt werden. Im Rahmen der Sonderinitiative zur Stabilisierung und Entwicklung in Nordafrika, Nahost wurde ein Vorhaben zu Menschenrechtsförderung und -dialog in Mauretanien eingerichtet.

Das Programm hat entscheidend zum Auf- und Ausbau von Menschenrechtskompetenzen in der deutschen und EU Entwicklungszusammenarbeit beigetragen. Inzwischen gehören auch wirtschaftliche und soziale Menschenrechte – zu denen es früher wenig konkretes Wissen gab – zum Handwerkszeug vieler Kolleginnen und Kollegen.

In Kooperation mit UNICEF und der EU-Kommission wurde die Fachkompetenz zu Kinder- und Jugendrechten von mehr als 600 maßgeblichen Akteuren erhöht, zudem werden Kinder- und Jugendrechte in der Planung und Durchführung von Projekten nachhaltig verankert. In Zusammenarbeit mit UNICEF, der KfW und der Zivilgesellschaft wurden erfolgreiche Praxisbeispiele, das Portal zur Umsetzung der Rechte junger Menschen in der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit, mehrere Kurzfilme und ein praxisorientierter Instrumentenkatalog veröffentlicht. Diese Produkte verbessern das Wissensmanagement und somit die Rahmenbedingungen für die Umsetzung der Kinder- und Jugendrechte.

 

Context: Having ratified the core international human rights treaties, Germany and its partner countries have committed themselves to respecting, protecting and fulfilling human rights. The actual situation in many developing countries, however, is characterised by serious human rights abuses in the political, civic, economic, social and cultural spheres. The scope for civil society has been significantly reduced in many countries, and many social groups, especially children and youth, LGBTI and indigenous peoples, continue to be affected by largescale discrimination and human rights violations.

Human rights describe the universal minimum basis for a life lived in dignity, equality and freedom. As such, they are also a precondition for sustainable development. This is why the 2030 Agenda for Sustainable Development emphasises the need to overcome inequality and discrimination, and supports disadvantaged people and groups in exercising their rights, in the spirit of its motto: ‘Leave no one behind’.

The human rights strategy adopted by the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) in 2011 underscores the significance of human rights as a guiding principle and cross-cutting issue in German development policy. In addition, the action plan adopted in 2017, ‘Agents of Change - Children and Youth Rights in German Development Cooperation’, calls for greater support for the rights of young people. Only by improving the human rights situation will it be possible to overcome poverty and violent conflicts around the world.

Our Objective: BMZ and its implementing organisations base their development activities on human rights standards and principles.

Our Approach: The programme promotes empowerment and equal opportunities for marginalised populations and people suffering discrimination, particularly children and young people, and it commits German development cooperation to the central tenet of ‘leaving no one behind’ in pursuit of the Sustainable Development Goals (SDG).

Through the programme, GIZ is supporting BMZ in establishing a human rights and children's rights-based approach in its sectoral and country strategies, and it provides advice on priority topics for development, such as the observance of human rights in the private sector. It also advises the ministry on its international positioning with respect to human rights and especially the rights of children and youth, for example in relation to human rights-based approaches in EU development policy and in the 2030 Agenda for Sustainable Development.

For a wider uptake of the human rights-based approach, the programme is working to enhance the exchange of lessons learned and good practices between BMZ and the German implementing organisations, including GIZ, KfW Development Bank, the National Metrology Institute of Germany and the Federal Institute for Geosciences and Natural Resources, as well as various non-state actors.

The programme works together with bilateral projects and civil society organisations to develop and test innovative approaches to BMZ’s future issues and guiding topics, such as business and human rights, digital change, human rights and climate justice, LGBTI and indigenous rights, as well as religious freedom. The aim is to provide a stimulus for future developments in German development policy.

For many years, the programme has collaborated closely with the German Institute for Human Rights. As part of this cooperation, the institute has set up a comprehensive website with informative on human rights in development cooperation.

Our Impact: Human rights are increasingly a topic of discussion in policy dialogues with the partner countries of German development cooperation. They are now integrated as a cross-cutting issue in all of BMZ’s major strategies, which makes them binding guidelines for German development cooperation. An increasing number of projects and programmes systematically align their activities with human rights standards and principles, and there are more and more projects promoting marginalised groups in a variety of fields, such as the water, health and education sectors, as well as in economic development and good governance.

The number of specific development projects dedicated to strengthening human rights institutions at national and regional levels has also increased. Examples include the advisory services to the African Court on Human and People’s Rights and the implementation of the regional programme on International Law and Access to Justice in Latin America, which GIZ is providing on behalf of BMZ. A project promoting human rights and human rights dialogue in Mauritania has been established as part of BMZ’s strategy to stabilise and encourage development in North Africa and the Middle East.

The programme has done much to increase the knowledge of human rights and build up appropriate implementing capacities in German and European development cooperation. This is particularly true of economic, social and cultural rights, which have now become important tools for many development professionals.

In cooperation with UNICEF and the EU Commission, the programme has built up the expertise for children's and young people's rights among more than 600 key actors. Children's and youth rights have also been mainstreamed into project planning and implementation, on a lasting basis. Also with UNICEF, and with KfW and civil society actors, the programme has published various examples of good practice, a website on children's and youth rights in German development policy, several short films and a list of practical instruments. These products have enhanced the state of knowledge management, which is improving the environment for the implementation of young people’s rights.