Ausgangssituation

Weltweit zählt das Mekong Delta zu den am stärksten vom Klimawandel betroffenen Regionen. Küstenerosion, Versalzung, Süßwasserknappheit und zunehmende Extremwetterereignisse bedrohen die Lebensgrundlage von mehr als 17 Millionen Menschen im Delta, etwa ein Fünftel der Bevölkerung Vietnams. Intensive Land- und Wasserbewirtschaftung, der Bau von Deichen zum Hochwasserschutz und der ungebremste Ausbau von Talsperren – besonders im oberen Flusslauf, etwa in China, Laos oder Kambodscha – erhöhen den Stress für das komplexe und sensible Ökosystem.

Insbesondere die an der Armutsschwelle lebende Bevölkerung ist oftmals von Ernteausfällen betroffen. Eine kaum an die Herausforderungen des Klimawandels angepasste Investitionspolitik beeinträchtigt mit ihren Infrastruktur- und Landnutzungsmaßnahmen die Qualität der ohnehin knappen Grundwasserressourcen, die Bodenfruchtbarkeit und indirekt auch weitere Treibhausgasminderungen.

Die vietnamesische Regierung erarbeitet derzeit einen ganzheitlichen Ansatz zur integrierten und nachhaltigen Bewirtschaftung des Mekong Deltas. Die regionale Umsetzung im Delta ist jedoch noch unsystematisch. Es fehlt sowohl die Koordination zwischen der nationalen Ebene und den Provinzen als auch die provinzübergreifende Zusammenarbeit.

Ziel

Das Management natürlicher Ressourcen im Mekong Delta berücksichtigt den Klimawandel (klimaresilientes Management). Höhere Widerstandsfähigkeit gegen Auswirkungen des Klimawandels verbessert die nachhaltige Entwicklung der Region.

Vorgehensweise

Das Vorhaben unterstützt die vietnamesischen Partner bei der Schaffung eines institutionellen Rahmens für die regionale Koordination zur klimaresilienten Entwicklung des Mekong Deltas. Die GIZ bietet dazu im Auftrag der Bundesregierung politische, planerische und technische Beratung – beispielsweise für die Klärung von Mandaten, Verantwortlichkeiten und Schnittstellen. Teil des Vorhabens ist auch ein abgestimmtes Bündel an Trainings-, Aus- und Fortbildungsmaßnahmen, zum Beispiel für Regierungsbeamte.

Die Gleichberechtigung der Geschlechter (gender mainstreaming) wird strategisch durch ihre Berücksichtigung als integraler Bestandteil des regionalen Koordinationsmechanismus in Form von gendersensiblen Richtlinien sichergestellt.

Für eine bessere regionale Koordination der Investitionsplanung erstellen die GIZ und ihre Partner Machbarkeitsstudien und prüfen Technologien und Lösungen. Dazu zählen nachhaltige Wertschöpfungsketten ausgewählter Landwirtschaftsprodukte oder Aquakultur, die an den Klimawandel und veränderte Umweltbedingungen angepasst sind sowie Marktpotenzial haben.

Auch die Anwendung von innovativen und an den Klimawandel angepassten Technologien wird intensiviert. Der Fokus liegt auf provinzübergreifendem Land- und Wassermanagement sowie Küstenschutz, zum Beispiel durch Fernerkundung mit Leichtgewicht-Drohnen in Erosionsgebieten an Küsten, Kanälen und in Mangrovenwäldern. Im Zusammenspiel mit Datenverarbeitung und kombiniert mit satellitengestützten Massendaten (big data) zu Klimaprognosen oder Küsten- und Uferlinien lassen sich Entscheidungen für Infrastrukturinvestitionen treffen.

Das Vorhaben baut auf einen ganzheitlichen Regionalansatz zur Küstenraumplanung auf, entwickelt durch ein Vorgängerprojekt zum integrierten Küstenmanagement in Vietnam (das Integrated Coastal Management Programme, ICMP). Dieser provinzübergreifende und küstenbezogene Fokus wird jetzt auf alle 13 Provinzen des Mekong Deltas ausgeweitet. Dazu bezieht das Vorhaben alle relevanten staatlichen Akteure auf nationaler Ebene und den Provinzen ein. Gemeinsam mit dem Privatsektor und der Zivilgesellschaft entwickeln diese Akteure Wertschöpfungsketten, Technologien und Lösungen.

 

Context
The Mekong Delta is among the regions in the world most seriously impacted by climate change. Coastal erosion, salinisation, freshwater shortages and increasing extreme weather events are threatening the livelihoods of more than 17 million people in the Delta, which is home to around one fifth of Viet Nam’s population. Intensive land and water management, construction of flood protection dykes and the unchecked expansion of dam-building projects – particularly in upstream areas such as China, Laos and Cambodia – are increasing the pressure on the complex and delicate ecosystem.

People living on the poverty line are often hardest hit by crop failure. The infrastructure and land-use measures of an investment policy that is scarcely adapted to the meet the challenges of climate change are compromising the quality of already-scarce groundwater resources and soil fertility and indirectly jeopardising further reductions in greenhouse gas emissions.

The Vietnamese Government is currently working on a holistic approach to integrated and sustainable management of the Mekong Delta. To date, however, regional implementation in the Delta has been unsystematic. There is a lack of coordination between the national authorities and the provinces as well as a lack of cooperation between provinces.

Objective
The management of natural resources in the Mekong Delta takes climate change into account (climate-resilient management) and greater resilience to the impacts of climate change improves sustainable development in the region.

Approach
The project supports the Vietnamese partners in establishing an institutional framework for the regional coordination of climate-resilient development in the Mekong Delta. On behalf of the German Government, GIZ provides policy, planning and technical advice to help clarify mandates, responsibilities and interfaces. The project also incorporates a coordinated package of training measures for government officials and others.

Gender equality (gender mainstreaming) is ensured strategically by making it an integral part of the regional coordination mechanism in the form of gender-sensitive guidelines.

To improve the regional coordination of investment planning, GIZ and its partners are designing feasibility studies and testing technologies and solutions. These include sustainable value chains for selected agricultural products and aquaculture that are adapted to climate change and altered environmental conditions while also having market potential.

The use of innovative technologies that have been adapted to climate change is also being stepped up. The focus here is on inter-provincial land and water management and on coastal protection, using methods such as remote sensing with lightweight drones in areas of erosion on the coast, along canals and in mangrove forests. Data processing coupled with satellite-based big data for climate forecasts or for coastlines and shorelines enables infrastructure investment decisions to be made.
The project builds on a holistic regional approach to coastal planning that was developed in a predecessor project for integrated coastal management in Viet Nam (the Integrated Coastal Management Programme, ICMP). This inter-provincial focus on the coast is now being extended to include all 13 provinces of the Mekong Delta. The project also involves all relevant state actors at national and provincial level. Together with the private sector and civil society, these actors are developing value chains, technologies and solutions.