Ausgangssituation
Nach Ausbruch des Bürgerkriegs ist in Libyen durch Vermittlung der Vereinten Nationen 2015 die nationale Einheitsregierung (Government of National Accord, GNA) entstanden. Diese ist jedoch schwach und wird von konkurrierenden Machtakteuren herausgefordert, vor allem aus dem Osten. Mit dem Konflikt ist eine Verschlechterung von Basisdienstleistungen, etwa Wasserversorgung oder Müll- und Abwasserentsorgung, einhergegangen. Der dezentrale Staatsaufbau Libyens ist zwar seit 2012 per Gesetz verankert, in der Praxis ist er jedoch nur unzureichend mit Leben gefüllt. Derzeit sind Mandate, Rollen und Zuständigkeiten der Akteure in der dezentralen Dienstleistungserbringung nicht geklärt und das Zusammenspielzwischen den staatlichen Ebenen funktioniert nur bedingt. Die GNA hat die Notwendigkeit der Planung und Umsetzung eines inklusiven und systematischen Dezentralisierungsprozesses erkannt und arbeitet daran.

Ziel
Nationale, regionale und lokale Akteure arbeiten in einem dezentralisierten Staat. Aufgaben und Zuständigkeiten für Basisdienstleistungen sind definiert und werden umgesetzt.

Vorgehensweise
Durch einen flexiblen Fonds unterstützt das Vorhaben nationale und sub-nationale libysche Akteure sowie Kommunen und zivilgesellschaftliche Organisationen bei der Entwicklung von Strategien zur dezentralen Erbringung von Basisdienstleistungen. Der Fonds hilft den Gebietskörperschaften ihre Interessen besser durchzusetzen, etwa durch Förderung von Anträgen zur besseren Koordinierung untereinander. Dabei arbeitet der Fonds eng mit allen geförderten Vorhaben des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und deren Partnerministerien zusammen, vor allem aber mit den Projekten „Unterstützung von Kommunen in Libyen" und „Förderung von Dezentralisierung als Beitrag zur Stabilisierung Libyens", um Schlüsselsektoren und Handlunsgfelder zu identifzieren

Stand: 2020 

Context
Following the outbreak of civil war, the Government of National Accord (GNA) was established in 2015 in Libya as a result of a United Nations-led initiative. However, this government is weak and is challenged by rivals for power, particularly from the East. The conflict has caused a deterioration in basic services such as water supply and waste/wastewater management. While the decentralised governmental structure of Libya has been anchored in law since 2012, insufficient measures have been taken to establish this in practice. At the moment, mandates, roles and responsibilities of the actors in the provision of services at local level are yet to be clarified, and the interaction between the levels of government only functions to a limited degree. The GNA has identified the need to plan and implement an inclusive and systematic process of decentralisation and is working towards this.

Objective
National, regional and local stakeholders work in a decentralised government. Tasks and responsibilities for basic services have been defined and are being implemented.

Approach
With a flexible fund, the project is supporting national and sub-national Libyan stakeholders as well as municipalities and civil society organisations in developing strategies for the decentralised provision of basic services. The fund helps the local authorities to better advance their interests, for example by supporting applications for better coordination among one another. The fund works closely with all supported projects of the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) and its partner ministries, but above all with the ‘Support for Municipalities in Libya’ and ‘Promoting Decentralisation as a Contribution to the Stability of Libya’ projects in order to identify key sectors and action areas.

Last updated: 2020