Ausgangssituation
Die weltweite Nachfrage nach Nahrungsmitteln und landwirtschaftlichen Rohstoffen sind in den letzten zehn Jahren auf ein nie dagewesenes Niveau angestiegen. Dementsprechend ist auch der weltweite Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen gewachsen. Das liegt auch an den Einkommenszuwächsen in Entwicklungs- und Schwellenländern. Dennoch prägen Hunger und Armut weiterhin die ländlichen Räume in den Partnerländern der deutschen Entwicklungszusammenarbeit (EZ). Rund die Hälfte der Weltbevölkerung lebt in ländlichen Regionen und ist direkt oder indirekt von landwirtschaftlicher Produktion abhängig.
Viele Partnerländer konnten in den vergangenen Jahrzehnten ihre landwirtschaftlichen Exporte steigern. Die Vielfalt der Exportprodukte ist aber verhältnismäßig gering. In Subsahara-Afrika bleibt der regionale Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen unter seinem Potenzial. Zur Deckung ihrer Ernährungsbedarfe sind die meisten Partnerländer auf Nahrungsmittelimporte angewiesen.
Mit der Förderung landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten hat die deutsche EZ einen Ansatz etabliert, um kleinbäuerliche Betriebe in Märkte einzubinden und die Wertschöpfung auf allen Stufen zu erhöhen. Die Förderung privatwirtschaftlicher Strukturen im ländlichen Raum, die Mobilisierung privater Mittel durch die Kooperation von EZ-Akteuren mit der Privatwirtschaft sowie der Zugang zu Finanzierungsmöglichkeiten sind Voraussetzungen für langfristig wettbewerbsfähige Betriebe. Rahmenbedingungen und Eingriffe von öffentlichen und privaten Akteuren sind jedoch oft nicht ausreichend aufeinander abgestimmt. Ansätze, Erfahrungen und Wirkungen von Handels- und Wirtschaftsförderungen im landwirtschaftlichen Bereich sowie entsprechende Finanzierungen werden stetig analysiert. Auf dieser Grundlage sollten ökonomische Ansätze in Strategien, Positionen und Vorhaben von Akteuren der deutschen und internationalen EZ Berücksichtigung finden.

Ziel
Positionen und Konzepte der deutschen Entwicklungszusammenarbeit zur Förderung einer sozial- und umweltverträglichen sowie wettbewerbsfähigen Landwirtschaft und Ernährungswirtschaft sind in nationale und internationale Prozesse eingebracht.

Vorgehensweise
Das Sektorvorhaben ist länderübergreifend angelegt. Beratungsleistungen sind direkt an der Nachfrage der Partnerreferate im Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) ausgerichtet. Es unterstützt in den Bereichen 1) Beratung 2) Konzeptentwicklung und 3) Lernen, Vernetzen und Wissensmanagement.
Das Vorhaben liefert Zuarbeiten in Form von Stellungnahmen, Kommentierungen sowie fachliche Analysen und Aufarbeitungen zu aktuellen politischen Prozessen. Zudem liefert es gendersensible Analyse, es bereitet Ergebnisse und Wirkungen auf und kommentiert Projektskizzen, um laufende oder geplante Projekte zu begleiten.
• Im Themenbereich des landwirtschaftlichen Handels nutzt das Vorhaben nationale und internationale agrarökonomische Expertise für wissenschaftlich fundierte Politikanalysen. Das Vorhaben untersucht mögliche Gestaltungsspielräume für die Politik und unterstützt EZ-Akteure bei der Planung und Umsetzung.
• Kleinbäuerinnen und –bauern können durch den Zusammenschluss zu bäuerlichen Organisationen ihre Wettbewerbsfähigkeit erhöhen. Daher werden im Bereich Agrarwirtschaftsförderung u.a. Förderinstrumente für bäuerliche Organisationen und mögliche Wege für Investitionen, z.B. in Landmaschinen, analysiert. Schwerpunkte sind dabei die Erhebung von Wirkungen und die Kommunikation der Ergebnisse.
• Zur Weiterentwicklung der Positionen und des EZ-Portfolios im Bereich landwirtschaftlicher Finanzierungen, wertet das Vorhaben Ansätze zur Investitionsförderung sowie des betrieblichen Risikomanagements aus.
Im Auftrag des BMZ organisiert das Vorhaben außerdem Austausch- und Fachveranstaltungen. Durch Trainings und Erfahrungsaustausch stärkt und nutzt es Fachnetzwerke mit relevanten EZ-Akteuren und Unternehmen.
- Das Vorhaben hat das BMZ bei seiner Positionierung zu nationalen und internationalen Prozessen beraten.
- Zum Beispiel wurden im Vorfeld der Reform der gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Union verschiedene Strategiepapiere erstellt. Somit konnten entwicklungspolitisch relevante Aspekte positiv in die Ressortabstimmung eingebracht werden.
- Es wurden verschiedene Produkte erstellt, die als Rahmen für eine erfolgreiche Zusammenarbeit der EZ mit der deutschen Wirtschaft dienen, wie ein Strategiepapier und eine Zusammenstellung von guten Beispielen zur Zusammenarbeit zwischen der deutschen Privatwirtschaft und der Landwirtschaft in unseren Partnerländern.
- Vom Projekt erarbeitete Studien, Trainings und Konzepte unterstützen die Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH und das BMZ. Dadurch orientiert sich die Arbeit der deutschen EZ jederzeit an neusten Erkenntnissen aus Theorie und Praxis.


 

Context

Global demand for foodstuffs and agricultural raw materials has risen to an unprecedented level over the past ten years. Accordingly, global trade with agricultural products has also increased. Higher incomes in developing countries and emerging economies also play a role here. Nevertheless, hunger and poverty are still prevalent in the rural areas of German development cooperation partner countries. Around half of the world population lives in rural regions and is directly or indirectly dependent on agricultural production.
Many partner countries have increased their agricultural exports in recent decades. However, the diversity of export products is comparably low. In sub-Saharan Africa, regional trade in agricultural products fails to achieve its potential. Most partner countries rely on food imports to meet their nutrition requirements.
In promoting agricultural value chains, German development cooperation has established an approach that integrates small farms into markets and increases value creation at all levels. In order for businesses to remain competitive in the long term, it is necessary to promote private sector structures in agriculture, mobilise private funds by means of cooperation between development cooperation actors and the private sector, and ensure access to financing opportunities. However, the basic conditions and intervention by public and private sector actors are often not sufficiently coordinated. The approaches, experience and results of promoting trade and business in the agricultural sector as well as corresponding financing arrangements undergo constant analysis. Based on this analysis, economic approaches are to be taken into account in the strategies, positions and projects of German and international development cooperation actors.

Objective

German development cooperation positions and strategies for promoting a socially acceptable, environmentally friendly and competitive agriculture and food sector have been incorporated into national and international processes.
Approach
The sector project has a cross-border structure. Its advisory services are tailored directly to the demands of the partner divisions in the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ). It provides support in the following areas: 1) advisory services 2) strategy development and 3) learning, networking and knowledge management.
The project contributes statements, commentaries and technical analyses and appraisals of current political processes. It also provides gender-sensitive analyses, processes results and impacts, and comments on project outlines to support ongoing or planned projects.

•In the thematic area of agricultural trade, the project draws on national and international agricultural economic expertise for scientifically sound policy analyses. The project investigates possible scope for political action and supports development cooperation actors in planning and implementation.

•Small farmers can become more competitive by joining together to form farming organisations. With regard to promoting agriculture, for example, the project thus analyses promotional instruments for farming organisations and possibilities for investment in resources such as farm machinery. Priorities here include establishing impacts and communicating results.

•To further develop the positions and the development cooperation portfolio in the area of agricultural financing, the project evaluates approaches for investment promotion and operational risk management.
In addition, the project organises exchange events and specialist events on behalf of BMZ. Offering training courses and the exchange of experience, it strengthens and utilises sector networks with relevant development cooperation actors and companies.

Results

•The project has advised BMZ on its position regarding national and international processes.

•For example, it drew up various strategy papers prior to the reform of the European Union’s Common Agricultural Policy. In this way, aspects relevant to development policy have had a positive impact on coordination with BMZ.

•Various products have been created that provide the framework for successful cooperation between development cooperation and the German private sector. Examples include a strategy paper and a compilation of best practices demonstrating cooperation between the German private sector and agriculture in our partner countries.

•Studies, training courses and strategies developed by the project support the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH and BMZ. As a result, the work of German development cooperation is always based on the latest findings from theory and practice.