Ausgangssituation

2015 wurde in Nepal eine neue Verfassung verabschiedet, die ein föderales dezentrales Regierungssystem vorsieht – ein politischer Wendepunkt im Entwicklungsprozess des Landes. Im März 2016 begann die nepalesische Regierung mit der Umstrukturierung, die zur Bildung von einer Zentralregierung, 7 Provinzregierungen und 753 Kommunalverwaltungen führte. Das Ergebnis der im September 2017 beendeten Kommunalwahlen ist eine demokratische Regierungsführung in allen Gemeinden. Die neuen Kommunalverwaltungen haben gesetzgebende, ausführende und rechtsprechende Funktionen und erfüllen verschiedene Aufgaben in Verbindung mit der Entwicklung und Bereitstellung von öffentlichen Dienstleistungen.

Die Provinzregierungen und die Kommunalverwaltungen in Nepal benötigen Unterstützung, um die notwendigen Reformen umzusetzen und sicherzustellen, dass diese in vollem Umfang wirksam sind. Darüber hinaus sind in den nationalen Behörden erhebliche strategische Hilfe und Unterstützungsmaßnahmen für die Vorbereitung der umfassenden Reformen auf nationaler und kommunaler Ebene erforderlich.

Ziel

In ausgewählten Kommunalverwaltungen nepalesischer Provinzen wurde die inklusive Bereitstellung von öffentlichen Dienstleistungen gestärkt.

Vorgehensweise

Das Projekt unterstützt 15 ausgewählte Kommunalverwaltungen in den Provinzen Nr. 5, 6 und 7. Darüber hinaus sind die folgenden drei Projektziele auf die Unterstützung aller drei Regierungsebenen ausgerichtet:

Verbesserte Einbindung von benachteiligten Gruppen in die kommunale Entscheidungsfindung: In diesem Modul werden die Partnergemeinden dazu beraten, wie sich die zentralen Prozesse der kommunalen Strategieentwicklung (z. B. Leitbildformulierung, Entwicklungsplanung, Budgetierung und Monitoring/Überarbeitung) im Hinblick auf die Partizipation bestimmter Zielgruppen optimieren und institutionalisieren lassen.
Kapazitätsaufbau in ausgewählten Kommunalverwaltungen für eine inklusive Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen: In diesem Modul werden die Kommunalverwaltungen dabei unterstützt, Modellansätze zu entwickeln und geeignete Maßnahmen umzusetzen, um benachteiligten Gruppen einen besseren Zugang zu den kommunalen Dienstleistungen zu ermöglichen.
Verbesserte Bedingungen für die Verbreitung inklusiver Bereitstellungsansätze bei den öffentlichen Dienstleistungen: Mit Blick auf ein vertikales Up-Scaling unterstützt das Projekt Institutionen, die für den Kapazitätsaufbau in den Kommunalverwaltungen von zentraler Bedeutung sind (die Provinzzentren für gute Regierungsführung (PCGG) in den Provinzen, das MoFAGA auf der Bundesebene). Es sollen vor Ort praktische Erfahrungen mit der inklusiven Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen gesammelt werden, die anschließend an die Kommunalverwaltungen weitergegeben werden können. Im Bereich des horizontalen Up-Scaling unterstützt das Projekt die Gemeindeverbände dabei, Formate des Voneinander-Lernens (Peer-to-Peer) weiterzuentwickeln und im interkommunalen Netzwerk zu institutionalisieren.
 

Context

The adoption of Nepal's constitution in 2015 marked a political turn in the country's development process and introduced federalism and decentralised governance. In March 2016, the Government of Nepal initiated the restructuring process which led to the establishment of a federal government, seven provincial governments and 753 local governments. The local level election completed in September 2017, which instituted elected leadership in all local governments. The new local governments exercise executive, legislative and judicial functions and are responsible for tasks related to service delivery and development.

Nepal’s provincial and local governments need support in implementing the necessary reforms and making them effective and fully functional. Moreover, the national level agencies are in need of substantial strategy, guidance and support measures to prepare the extensive reforms at national and local levels.

Objective

Inclusive service provisions have been strengthened in selected municipalities in provinces of Nepal.

Approach

The project supports fifteen selected local governments in provinces 5, 6 and 7. The project supports three levels of government through following three outputs:

Output 1: To improve the participation of disadvantaged groups in municipal decision-making processes: The module advises partner municipalities on how to optimise and institutionalise key processes in the cycle of municipal strategy development (e.g. mission statement formulation, development planning, budgeting and monitoring/revision) with a view to target group-oriented participation.
Output 2: To strengthen the capacities of selected municipalities for inclusive service provision: The module supports local authorities in developing model approaches and implementing appropriate measures to improve access to municipal services for disadvantaged groups.
Output 3: To improve the conditions for the dissemination of inclusive service delivery approaches: In the sense of vertical scaling up, the project supports key institutions for municipal capacity development (PCGG in provinces, MoFAGA at central level) in order to prepare local practical experience for inclusive service provision and disseminate it to municipalities. For horizontal scaling up, the project supports the municipal associations to further develop and institutionalise mutual learning formats (peer-to-peer learning) within the framework of inter-municipal networking.