Ausgangssituation
Der EU-Integrationsprozess ist für Albanien von zentraler Bedeutung und wichtiger Bestandteil der albanischen Entwicklungsstrategie. Am 27. Juni 2014 verlieh der Europäische Rat Albanien den Status eines Beitrittskandidaten. Im April 2018, und erneut im Mai 2019, sprach die EU-Kommission die Empfehlung aus, die Beitrittsverhandlungen mit Albanien aufzunehmen. Daraufhin wurde der Pre-Screening Prozess eingeleitet. Die offizielle Eröffnung der Beitrittsverhandlungen steht noch offen und es wird immer noch darauf hingeblickt.

Die Beitrittsverhandlungen stellen für die albanische Öffentliche Verwaltung eine große Herausforderung dar, insbesondere im Hinblick auf die laufende Umstrukturierung verschiedener Ministerien seit den Wahlen 2017. Insbesondere wurde das für die wirtschaftliche Entwicklung zuständige Ministerium mit dem Finanzministerium zusammengeführt, das heute das Ministerium für Finanzen und Wirtschaft (MFE) ist und zwölf von 35 Kapiteln des EU-Besitzstands (EU-Acquis) anführt. Zehntausende von EU-Acquis-Seiten müssen in nationales Recht umgesetzt werden, viele Hundert Beamte müssen in einen Kommunikationsprozess eingebunden werden. Zudem gilt es, mehrere Strategien und Aktionspläne zu entwickeln und umzusetzen. Die eingerichteten interinstitutionellen Arbeitsgruppen im Geschäftsbereich des MFE sind besonders von den hohen Personalfluktuationen im Zuge des Restrukturierungsprozesses betroffen. Es besteht also Bedarf an umfassender Beratung, Aus- und Weiterbildung bei der MFE, um den Beitrittsprozess auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Bereichen steuern und umsetzen zu können.

Ziel
Die Leistungsfähigkeit der albanischen Öffentlichen Verwaltung für die Durchführung von EU-Beitrittsverhandlungen in ausgewählten Kapiteln des Wirtschaftssektors ist verbessert.

Vorgehensweise
Das Vorhaben konzentriert sich auf die wirtschaftliche Entwicklung und die Beschäftigungsförderung, wodurch sichergestellt wird, dass ausgewählte Kapitel des EU-Acquis im Wirtschaftsbereich in den Beitrittsverhandlungen Albaniens kompetent und effizient verhandelt werden. Damit wird die albanische Regierung bei der besseren Vorbereitung der albanischen Wirtschaft auf die Marktintegration in Europa unterstützt. Der Schwerpunkt liegt weiterhin auf der Unterstützung von MFE und stützt sich auf zwei wichtige Maßnahmen: die Verbesserung der Verhandlungsfähigkeiten in den ausgewählten Acquis-Kapiteln und die Förderung der Koordination im Hinblick auf die Beitrittsverhandlungen.

Das MFE und die entsprechenden Koordinierungsstrukturen werden bei der Umsetzung der Aufgabenpläne für die entsprechenden Kapitel umfassend technisch und prozessorientiert unterstützt.



 

Context
The EU integration process is of key significance to Albania and an important component of Albania’s development strategy. On 27 June 2014, the European Council granted Albania the status of candidate country. In April 2018, and then again in May 2019, the European Commission recommended opening accession negotiations with Albania. The screening process was subsequently initiated. The accession negotiations have yet to be officially opened and all eyes remain focused on this key step taking place.

Accession negotiations pose a major challenge for Albania’s public administration, particularly with regard to the restructuring of its various ministries which has been ongoing since the 2017 elections. In particular, the Ministry of Economic Development has been merged with the Ministry of Finance, and today is known as the Ministry of Finance and Economy (MFE). The Ministry is tasked with addressing 12 of the 35 chapters of the EU Acquis. Tens of thousands of EU Acquis pages need to be transposed into national law, and several hundred civil servants must be involved in a coherent and co-ordinated communication process. Multiple strategies and plans of action also need to be developed and implemented. The inter-institutional Working Groups established in the scope of activities of the MFE are particularly affected by high staff turnover in the course of the restructuring process. There is therefore a need for comprehensive consultation and training at the MFE, in order to be able to steer and implement the accession process at different levels and in different departments.

Objective
The capacity of Albania’s public administration to conduct EU accession negotiations in selected chapters of the Acquis covering the economy has improved.

Approach
The project concentrates on economic development and employment promotion, ensuring that selected Acquis chapters covering the economy are negotiated competently and efficiently during Albania’s accession negotiations. This will help the Albanian Government ensure that the economy is better prepared for integration into the European market. The focus remains on lending support to the MFE and is premised on two key measures: improving negotiation skills in the selected chapters of the Acquis and promoting coordination vis-à-vis accession negotiations.

The MFE and the corresponding coordination structures will receive full technical and process-oriented support in the implementation of the task lists for the corresponding chapters.