Kontext

Jedes Jahr treten mehr als 15 Millionen junge Menschen in den indischen Arbeitsmarkt ein. Bereits jetzt besitzt Indien daher die weltweit größte erwerbstätige Bevölkerung. Diese Tatsache in Verbindung mit der immensen wirtschaftlichen Entwicklung des Landes in den vergangenen Jahren hat Indiens Ehrgeiz gefördert, ein weltweit führender Produktionsstandort zu werden.

Zugleich ist Indiens Wirtschaft mit einem akuten Mangel an qualifizierten Arbeitskräften konfrontiert. Jüngste Prognosen gehen davon aus, dass bis zum Jahr 2022 mehr als 130 Millionen Arbeitskräfte fehlen werden. Darüber hinaus wächst das Missverhältnis zwischen den auf dem Arbeitsmarkt verfügbaren und den von der Wirtschaft nachgefragten Qualifikationen.

Um diesen Herausforderungen zu begegnen, plant die indische Regierung eine landesweite Ausweitung und qualitative Aufwertung der kooperativen Berufsbildung durch aktive Einbindung des Privatsektors in ihre Gestaltung und Umsetzung. Dieses Ziel erfordert gemeinsame Anstrengungen und enge Koordination zwischen einer Vielzahl von Akteuren.


Zielsetzung

Die Anzahl Jugendlicher und junger Erwachsener, die von verbesserter Qualität der kooperativen Berufsbildung profitieren, ist in ausgewählten Clustern erhöht.


Vorgehensweise

Das Vorhaben verfolgt einen Cluster-Ansatz zur Pilotierung kooperativer Berufsbildungsmodelle an derzeit acht Standorten in ganz Indien. Dabei besteht ein Cluster aus einer Gruppe von Unternehmen in einer bestimmten Region und Branche. An jedem der Clusterstandorte arbeitetet das Vorhaben eng mit einer Kammer oder mit einem Industrieverband zusammen und entscheidet gemeinsam mit dessen Mitgliedern, welches Modell der kooperativen Berufsbildung ihren Bedürfnissen am Besten entspricht. Das ausgewählte Modell wird sodann in Zusammenarbeit mit interessierten Berufsschulen und den jeweils verantwortlichen staatlichen Akteuren umgesetzt und durch intensive Kapazitätsentwicklungsmaßnahmen begleitet. Ein besonderer Fokus wird hierbei auf gleichstellungsorientierte Ansätze und die systematische Berücksichtigung der Bedürfnisse von Frauen und Männern gelegt.

Um eine langfristige Verankerung der neu eingeführten Modelle zu erzielen, berät das Vorhaben die Regierungen einzelner Bundesländer sowie das indische Ministerium für berufliche Qualifizierung und Unternehmertum (Ministry of Skill Development and Entrepreneurship, MSDE) auf Bundesebene. Der Fokus der Beratung liegt zum Einen auf der Einführung von Qualitätsstandards in der Ausbildung von Berufsschullehrer*innen und betrieblichen Ausbilder*innen, und zum Anderen auf der breitenwirksamen Replizierung der pilotierten Modelle der kooperativen Berufsbildung in weiteren Regionen und Branchen. Im Rahmen von Cluster-übergreifenden Austauschformaten erarbeiten Vertreter*innen der Kammern und Industrieverbände sowie der Berufsschulen gemeinsam Reformvorschläge zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für ein kooperatives Berufsbildungssystem. Diese werden dem MSDE zur Beratung vorgelegt und fließen so in die Gestaltung nationaler Berufsbildungsstrategien mit ein.

Erwartete Wirkungen

Es wird erwartet, dass das Vorhaben die folgenden Wirkungen erzielt:

- Aktives Engagement privatwirtschaftlicher Akteure:
Durch den Clusteransatz haben sowohl Kleinst-, kleine und mittelständische Unternehmen als auch Großunternehmen die Gelegenheit, sich aktiv an der Gestaltung und Umsetzung kooperativer Berufsbildungsangebote in ihrer jeweiligen Region und Branche zu beteiligen. Zugleich fördert der Ansatz den sektorübergreifenden Dialog zwischen Akteuren des öffentlichen und privaten Sektors auf Cluster-, Landes- und Bundesebene. Dies erhöht die Relevanz der kooperativen Berufsbildung im indischen Bildungssystem und sorgt dafür, dass die Fähigkeiten der Absolvent*innen der kooperativen Berufsbildung vermehrt den Anforderungen der einstellenden Unternehmen entsprechen.

- Verbesserte Qualität der kooperativen Berufsbildung:
In enger Zusammenarbeit mit anderen Vorhaben im Landesportfolio der GIZ Indien befähigt das Vorhaben Berufsschullehrer*innen, Berufsschulleiter*innen und betrieblichen Ausbilder*innen dazu, schulische und betriebliche Ausbildungsmodule sowohl organisatorisch als auch inhaltlich aufeinander abzustimmen. Zudem werden alle Modelle der kooperativen Berufsbildung an bestehende, nationale Ausbildungsstandards angeglichen. Dies verbessert die Qualität und Vergleichbarkeit der kooperativen Berufsbildung und bewegt so eine höhere Anzahl von Jugendlichen und jungen Erwachsenen zur Wahrnehmung entsprechender Angebote.

- Replizierung und systemischer Wandel:
Die im Rahmen der Umsetzung des Vorhabens gewonnenen Erkenntnisse und Erfahrungen werden sorgfältig dokumentiert und bilden die Grundlage für Bedarfsanalysen und konkrete Reformvorschläge. Diese Reformvorschläge werden den Landesregierungen sowie dem MSDE auf Bundesebene vorgelegt und liefern evidenzbasierte Impulse für die Replizierung erfolgreicher Modelle der kooperativen Berufsbildung in weiteren Branchen und Regionen, für den politischen Dialog mit anderen Fachministerien und für Strategieanpassungen im Zusammenhang mit der kooperativen Berufsbildung.

- Gender-Mainstreaming in der kooperativen Berufsbildung:
Das Vorhaben bezieht Ausbilderinnen, Berufsschulleiterinnen, Unternehmerinnen und Arbeitgeberinnen systematisch in die Gestaltung und Umsetzung der kooperativen Berufsbildungsmodelle mit ein. Zugleich werden konkrete Empfehlungen zum Gender-Mainstreaming in der kooperativen Berufsbildung in Reformvorschläge integriert. Durch diese Maßnahmen sensibilisiert das Vorhaben politische und privatwirtschaftliche Entscheidungsträger*innen für die Berücksichtigung geschlechterspezifischer Aspekte in der landesweiten Ausweitung und qualitativen Aufwertung der kooperativen Berufsbildung.




 

Context

India is one of the youngest nations worldwide and has the largest working-age population in the world. Every year, more than 15 million young people enter the labour market. These facts combined with the country’s immense economic development over the past 10 years have nurtured India’s ambition to become a globally leading manufacturing hub.

At the same time, India’s industries are facing an acute shortage of skilled workers. Recent analyses project that this shortage will amount to more than 130 million workers by the year 2022. What is more, only 3% of India’s working-age population has undergone any kind of formal training, and the mismatch between the skill sets that are available in the labour market and those that are in demand is growing.

To address these challenges, the Government of India has made it a priority to rapidly scale-up skill development programmes across the country and to improve their quality by actively involving the private sector in their design and implementation. This endeavour requires partnership and close coordination between a vast range of actors.


Objective

The number of adolescents and young adults who benefit from the improved quality of cooperative vocational education and training (VET) is increased in selected clusters.


Approach

The programme follows a cluster approach to pilot models of cooperative VET at currently eight locations all over India. A "cluster" is defined as a group of companies from a specific sector in a specific region which share a common challenge or goal. In each of the clusters, the project works closely with a chamber or industry association and decides together with their member companies which model of cooperative VET best suits their needs. The selected model is then implemented in collaboration with interested vocational schools and relevant public sector actors and accompanied by intensive capacity development measures. Special emphasis is placed on gender-sensitive approaches and the systematic consideration of the needs of women and men at all levels of implementation.

To ensure that the newly introduced models of cooperative VET are firmly established in the long term, the project provides advisory services to the governments of individual federal states as well as the Indian Ministry of Skill Development and Entrepreneurship (MSDE) at the federal level. In doing so, the programme focuses on introducing quality standards in the training of vocational school instructors and in-company trainers on the one hand, and on upscaling and replicating successful models of cooperative VET in additional regions and sectors on the other hand. By promoting cross-cluster exchange, the programme supports the development of concrete reform proposals which aim at improving the legal framework conditions for cooperative VET. These reform proposals are submitted to the MSDE for consultation and thus contribute to systemic change.


Results

The programme expects to achieve the following results:

- Active engagement of private sector organisations:
The cluster approach allows micro-, small- and medium-size enterprises (MSMEs) as well as large-scale enterprises to co-define structures and processes that help to meet their demand for skilled workers. In collaboration with the responsible public sector actors at the cluster, state and national levels, private sector organisations thus actively contribute to the design and implementation of cooperative VET courses. This will improve the relevance of VET in the Indian education system and ensure that the skill-sets of cooperative VET graduates will align with the requirements of the recruiting industries.

- Improved quality of cooperative VET:
The programme works closely with other projects in the GIZ India country portfolio to capacitate vocational school principals, vocational school instructors and in-company trainers and to ensure that school- and workplace-based training modules are well designed and well-coordinated. Furthermore, the programme makes sure that all cooperative VET courses are aligned with India’s national skill development schemes. It is expected that these measures will improve the overall quality of cooperative VET and thus attract a larger number of adolescents and young adults to participate in cooperative VET courses.

- Replication and systemic change:
The learnings and experiences gained during programme implementation at the cluster level are documented and form the basis for reform proposals that are submitted to the federal governments as well as the Ministry of Skill Development and Entrepreneurship. These reform proposals provide evidence-based impetus for upscaling and replicating successful models of cooperative VET across other sectors and localities and inform policy dialogue and strategy adaptations related to cooperative VET.

- Gender mainstreaming in cooperative VET:
The programme systematically involves female trainers and principals, women entrepreneurs and female employers into the design and implementation of cooperative VET. Concrete recommendations for gender mainstreaming in cooperative VET furthermore are integrated into the reform proposals. These measures will sensitise decision makers to mainstream gender-relevant aspects when upscaling and replicating cooperative VET courses across the country.