Ausgangssituation
Seit über 50 Jahren führen der Zugang zu Land und dessen Verteilung zu gewaltsamen Konflikten in Kolumbien. Das Friedensabkommen von 2016 zwischen der Regierung und der Guerillagruppe „Revolutionäre Streitkräfte Kolumbiens" (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC) sieht eine umfassende ländliche Reform vor. Ein wichtiger Teil dabei ist es, Kataster, also Beschreibung und Verzeichnis der Landstücke, in den konfliktreichsten Gebieten einzuführen. Die Kataster sollen für vielfältige Zwecke dienen – nicht nur um beispielsweise Steuern zu erheben, sondern auch um öffentliche Politik zu gestalten. Zentral bei den Mehrzweckkatastern ist es, die verschiedenen sozialen Gruppen in die Umsetzung zu integrieren. Doch das geringe Vertrauen in staatliche Institutionen und das soziale Gefüge, das durch Gewalt zerrüttet ist, sind eine große Herausforderung.

Ziel
Nichtstaatliche und staatliche Handlungsträger*innen sind dazu befähigt, einen Beitrag zum Frieden in Kolumbien zu leisten, in dem sie sich für das Mehrzweckkataster engagieren.

Vorgehensweise
Durch methodologische Beratung unterstützt das Vorhaben national und lokal die institutionelle Kooperation. Auf diese Weise sollen erhobene und aktualisierte Katasterdaten genutzt werden, um Entscheidungen zu finden und öffentliche Politiken zu formulieren.
Durch Schulungen trägt ebenso das Vorhaben dazu bei, das Fachwissen von ethnischen und bäuerlichen Gemeinschaften auszubauen, damit diese sich an der Umsetzung des Katasters beteiligen können.
Gleichzeitig fördert es die Kompetenzen in den Regierungsbehörden und der Zivilgesellschaft, damit das Mehrzweckkataster partizipativ und kooperativ entwickelt wird und so zu Frieden beiträgt.
Das Vorhaben kooperiert mit der Weltbank, so dass die entwickelten Methoden, Erkenntnisse und bewährten Praktiken zu Katastern auf andere Gemeinden übertragen werden können, die von Krediten profitieren.
 

Context
Access to land and the way it is distributed have been a cause of violent conflicts in Colombia for over 50 years. The 2016 peace agreement between the Government and the guerrilla group Revolutionary Armed Forces of Colombia (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC) includes plans for comprehensive land reform. An important element here is the introduction of cadastres, i.e. a description and register of areas of land in the most conflict-prone regions. The cadastres are intended to serve multiple purposes – not just levying taxes, but also shaping public policy, for example. A key part of the process is ensuring that the various social groups are involved in implementing the multi-purpose cadastres. However, low levels of trust in state institutions and a social structure which has been wrecked by violence are a major challenge.

Objective
Non-governmental and governmental actors are able to contribute to peace in Colombia by engaging with the multi-purpose cadastres.

Approach
The project provides methodological advisory services to support institutional cooperation at national and local level. The aim is to use newly collected and updated cadastral data to reach decisions and formulate public policy.
The project also offers training to expand the expertise of ethnic and farming communities and enable them to get involved in implementing the cadastres.
At the same time, it enhances the competencies of government agencies and civil society so that they can take a participatory and cooperative approach to developing the multi-purpose cadastres, thereby ensuring that the cadastres contribute to peace.
The project works closely with the World Bank to make sure that the methods, findings and best practices generated as part of the cadastre process can be transferred to other communities, which benefit from loans.

 

Situación de partida:Desde hace más de 50 años, el acceso a la tierra y su distribución son causa estructural de conflictos violentos en Colombia. El Acuerdo de Paz alcanzado en 2016 entre el Gobierno y el grupo guerrillero Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) prevé la implementación de una reforma rural integral. Un elemento importante de esta reforma consiste en la implementación del catastro multipropósito –es decir, en describir y registrar los predios– en las zonas más conflictivas del país. Un aspecto central del catastro multipropósito es la integración de los diferentes grupos poblacionales en su implementación. Sin embargo, la escasa confianza en las instituciones estatales, así como un tejido social quebrantado por la violencia, constituyen un gran desafío.
Objetivo:Los actores gubernamentales y no gubernamentales están capacitados para contribuir a la paz en Colombia en el marco de la implementación del Catastro Multipropósito.
Procedimiento:Mediante asesoramiento metodológico, el proyecto apoya a nivel nacional y local la cooperación interinstitucional. De esta forma, se pretende utilizar la información catastral levantada y actualizada para la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas.
A través de capacitaciones, el proyecto contribuye además a ampliar los conocimientos técnicos de comunidades étnicas y campesinas, para que éstas puedan participar en la implementación del Catastro Multipropósito.
Al mismo tiempo, promueve el desarrollo de capacidades en las instituciones y la sociedad civil, a fin de que el Catastro Multipropósito sea implementado de manera participativa, colaborativa y contribuya de esta manera a la construcción de paz.
El proyecto coopera con el Banco Mundial para que las metodologías desarrolladas, los hallazgos y las buenas prácticas se puedan transferir a otros municipios que se benefician de créditos de la banca multilateral.