Künstliche Intelligenz braucht globale Regeln
Warum ist KI-Governance für nachhaltige Entwicklung wichtig? Wie unterstützt die GIZ Partnerländer dabei, die digitale Zukunft aktiv mitzugestalten, und kann Deutschland davon etwas lernen? Das erklären Kim Willett und Cheikh Ahmadou Bamba Fall.
Kim Willett berät bei der GIZ Partnerländer zu KI-Governance und digitalpolitischen Strategien.
Künstliche Intelligenz verändert in atemberaubendem Tempo, wie wir arbeiten, kommunizieren und Entscheidungen treffen. Damit stellt sich auch die Frage: Wer bestimmt die Regeln? Hier kommt die KI-Governance ins Spiel. Sie beschreibt, wie der Einsatz von künstlicher Intelligenz geregelt und gesteuert wird.
KI-Anwendungen kennen keine Landesgrenzen. Ein Sprachmodell, eine Anwendung zur Bewertung von Kreditwürdigkeit oder ein automatisiertes Verwaltungssystem kann in Nairobi genauso zum Einsatz kommen wie in Berlin oder São Paulo. Die Folgen hängen davon ab, welche Daten, Sprachen und Werte bei der Entwicklung berücksichtigt wurden. Deshalb sollten die Rahmenbedingungen nicht von wenigen Staaten und Unternehmen geprägt werden.
Fehlen klare und faire Regeln, können Menschen diskriminiert, persönliche Daten missbraucht oder Arbeitskräfte ausgebeutet werden. Gute KI-Governance setzt hier Leitplanken: Sie sorgt für Transparenz, schützt Grundrechte und ermöglicht es Ländern, die Chancen von KI tatsächlich zu nutzen – etwa für Bildung, Gesundheit oder öffentliche Dienstleistungen.
Damit das gelingt, müssen möglichst viele Perspektiven einbezogen werden. Die Regeln sollten nicht nur die Sicht der technologisch und wirtschaftlich führenden Länder widerspiegeln, sondern auch die Erfahrungen und Bedürfnisse des Globalen Südens.
Ein globaler Dialog über KI
Ein wichtiger Meilenstein auf diesem Weg war im Juli 2026 die erste Sitzung des Global Dialogue on AI Governance der Vereinten Nationen – ein internationales Forum, bei dem UN-Mitgliedstaaten gemeinsam mit Wissenschaft, Wirtschaft und Zivilgesellschaft über globale Regeln für künstliche Intelligenz (engl.: Artificial Intelligence, AI) beraten. Damit wird KI-Governance stärker zu einer globalen Aufgabe.
Gleichzeitig zeigt der Dialog, wie groß die Herausforderung noch ist: Viele Länder des Globalen Südens haben bisher bei internationalen Gesprächsrunden über KI kaum mit am Verhandlungstisch gesessen, obwohl KI-Systeme ihre Wirtschaft, Arbeitsmärkte und Gesellschaften direkt und oft besonders stark betreffen.
Nach Angaben des AI Advisory Body der Vereinten Nationen waren 118 Staaten in wichtigen internationalen Prozessen zu KI-Governance bislang nicht ausreichend vertreten. Wer nicht mitverhandelt, muss am Ende Regeln übernehmen, die andere gesetzt haben.
Senegal bringt sich ein
Damit Partnerländer mit einer starken Stimme auftreten können, kooperiert die GIZ mit ihnen. Das Digitalministerium Senegals wurde beispielsweise dabei unterstützt, gemeinsam mit der Zivilgesellschaft, der Wissenschaft und dem Privatsektor die senegalesische Position für den Global Dialogue on AI Governance in Genf vorzubereiten.
So wird aus einem internationalen Termin eine echte Möglichkeit zur Mitgestaltung.
Die Stimmen der Betroffenen stärken
Nicht nur Regierungen sollten an Debatten zu KI-Regeln beteiligt sein. Wichtig ist auch die Perspektive der Menschen, die unmittelbar betroffen sind, beispielsweise Content-Moderator*innen in Kenia. Sie prüfen weltweite Inhalte in sozialen Medien und tragen dazu bei, dass Nutzerinnen und Nutzer möglichst nicht mit Bildern von Gewalt konfrontiert werden.
In Kenia arbeitet die GIZ mit der lokalen Organisation Ushahidi, um solche Stimmen und Perspektiven sichtbar zu machen. Die Ergebnisse werden für die Regierung aufbereitet. So können KI-Regeln stärker auf die Probleme und Bedürfnisse der Betroffenen eingehen.
Lateinamerika: erste Bildungs-Sandbox
Auch in Lateinamerika treibt die GIZ KI-Governance konkret voran. In Brasilien hat sie die Entwicklung der ersten sogenannten KI-Sandbox im Bildungsbereich begleitet. Die Sandbox, ein „Sandkasten“, ist ein geschützter Testraum, in dem neue KI-Anwendungen unter realistischen Bedingungen erprobt werden können. So lassen sich Chancen und Risiken früh erkennen, bevor ein System in vielen Schulen oder anderen Bildungseinrichtungen eingesetzt wird.
Nationale KI-Strategien
Die Regeln für verantwortungsvolle KI-Nutzung werden derzeit vor allem auf nationaler oder regionaler Ebene geschrieben. Über die Initiative „FAIR Forward – Künstliche Intelligenz für Alle“ hat die GIZ Kenia, Ghana und Ruanda dabei unterstützt, nationale KI-Strategien zu entwickeln und damit Vorreiter in Afrika zu sein.
Nicht in jedem Land ist ein neues KI-Gesetz nach dem Vorbild beispielsweise des EU AI Act sinnvoll. Deshalb unterstützt die GIZ Partnerländer dabei, ihre bestehenden Gesetze systematisch zu prüfen: Welche Regeln gelten bereits für KI? Wo gibt es Lücken?
Deutschland lernt von anderen Ländern
Noch kein Land hat die perfekte Lösung für die Regulierung von KI gefunden. Deshalb sind der Austausch von Erfahrungen und die Zusammenarbeit besonders wertvoll. So begleitete die GIZ beispielsweise im Auftrag des Bundesministeriums für Digitales und Staatsmodernisierung (BMDS) den deutsch-indischen KI-Pakt.
Auch bei künstlicher Intelligenz gilt: Internationale Zusammenarbeit wirkt in beide Richtungen. Wenn Deutschland gemeinsam mit Partnerländern an verantwortungsvollen KI-Lösungen arbeitet, stärkt das auch die eigene Innovationskraft und Wettbewerbsfähigkeit. Kooperationen eröffnen deutschen Unternehmen und Forschungseinrichtungen zudem Zugang zu neuen Märkten und internationalen Innovationsnetzwerken. Dort treffen sie auf ein Umfeld, in dem verantwortungsvolle KI-Standards durch die gemeinsame Arbeit bereits stärker verankert sind.
