LA REACTIVATION DES CADRES DE CONCERTATION POUR LE DESENCLAVEMENT

Ces structures essentielles à la planification efficiente du territoire sont à nouveau amorcées afin d’être de véritables leviers de développement au sein des territoires.

L’aménagement du territoire est considéré comme un levier essentiel pour organiser la répartition équilibrée des usages du territoire, préserver les forêts tout en assurant la sécurité alimentaire et le développement économique. Cette importance est consacrée par la loi n°2011/008 du 06 mai 2011 portant orientation de l’Aménagement et du Développement Durable du Territoire, qui en constitue le fondement juridique de la planification territoriale au Cameroun. En effet, le Cameroun, à travers cette loi d’orientation fait de l’aménagement durable du territoire, un des outils déterminants de son développement à travers la Stratégie Nationale de Développement à l’horizon 2030 (SND30), qui considère l’aménagement comme un levier de la transformation structurelle de l’économie, de la réduction des disparités spatiales et de promotion d’une croissance inclusive et durable. Par ailleurs, il est à noter que l’agriculture pratiquée par une bonne partie de la population, occupe une place centrale dans le processus de développement du Cameroun. En effet, les zones rurales dans lesquelles se trouvent la plupart des grands bassins de production agricole n’alimentent pas de manière satisfaisante les centres urbains fortement peuplés en raison d’un enclavement qui ne facilite pas le transport des denrées depuis le producteur local jusqu’au consommateur urbain. C’est pour relever ce défi lié à l’incapacité des bassins de production de ravitailler les centres urbains de manière efficiente et régulière, que se tient à Mbankomo du 21 au 23 juillet l’atelier de réactivation, de planification et de renforcement des capacités des cadres de concertation sur le désenclavement des zones de production agricole et l’aménagement du territoire et dans la région du Centre. Placé sous la conduite du Conseil régional de la Région du Centre, ces cadres de concertation longtemps restés dormants et surtout inactifs, permettront de poser de nouveaux jalons pour le désenclavement des zones de production. De ce fait, l’objectif de ces travaux est clair : accompagner le processus de réactivation et d'opérationnalisation du cadre régional de concertation sur le désenclavement des zones de production agricole et  l'aménagement du territoire dans la Région du Centre, à travers la validation de ses instruments de gouvernance, la définition d'une feuille de route opérationnelle et le renforcement de la coordination entre les parties prenantes. Ainsi, grâce à l’accompagnement du Projet de Renforcement des Capacités en Aménagement du Territoire (PRCAT) mis en œuvre par la GIZ dans le cadre du partenariat entre le Cameroun et la Central African Forest Initiative (CAFI), cette activité, qui rentre dans le cadre des jalons importants de la lettre d’intention, s’inscrit dans une dynamique visant à doter les Conseils régionaux de structures de gouvernance locale sur l’aménagement du territoire d’une part, et, surtout de redonner vie aux zones rurales, véritables mamelles nourricières des grandes centres urbains au Cameroun.

5. RAISONS POUR LESQUELLES LES CADRES DE CONCERTATION SONT NECESSAIRES

Il faut rappeler que des initiatives ont été conduites conjointement par le Ministère des Travaux Publics (MINTP), le Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL), les Conseils régionaux et l’Union européenne. Ces initiatives ont permis la mise en place de cadres régionaux de concertation sur le désenclavement des bassins de production dans les régions du Centre et du Littoral. Ces cadres ont favorisé le dialogue et la coordination entre les différents acteurs impliqués dans la planification et la mise en œuvre des actions de désenclavement. Toutefois, leur niveau de fonctionnement s’est progressivement affaibli au fil du temps, rendant nécessaire leur réactivation et leur redynamisation afin qu’ils puissent répondre plus efficacement aux enjeux actuels du développement territorial. La présente initiative vise donc à redynamiser ce cadre tout en élargissant sa vocation. L'ambition est désormais de faire évoluer un mécanisme consacré au désenclavement des zones de production agricole vers une plateforme régionale de gouvernance territoriale intégrant pleinement les enjeux de l'aménagement du territoire. En effet, le désenclavement ne peut produire des résultats durables que s'il s'inscrit dans une vision cohérente de l'organisation du territoire.

En effet, le désenclavement ne saurait être réduit à une problématique d'infrastructures routières. Il constitue un instrument de valorisation économique des territoires, de réduction des inégalités spatiales, de création de richesses, de sécurité alimentaire, d'intégration des marchés et d'amélioration des conditions de vie des populations.

SANAMA NKONO, 1^er vice-président du Conseil Régional du Centre

Les infrastructures d'accès doivent ainsi être pensées en cohérence avec les schémas d'aménagement, les politiques agricoles, les stratégies de développement régional, les plans communaux, les enjeux fonciers, la préservation des ressources naturelles ainsi que les investissements publics et privés. Le désenclavement constitue donc un levier de développement, tandis que l'aménagement du territoire en représente le cadre stratégique.

 En outre, la réactivation des cadres de concertation pour le désenclavement des bassins de production et de l’aménagement du territoire représente de fait un moyen déterminant pour améliorer la gouvernance territoriale, stimuler la croissance économique et renforcer la résilience des territoires car ils permettront de :

1. Renforcer la coordination entre les acteurs du développement territorial

Par le fait d’être un cadre de dialogue réunissant tous les acteurs d’un territoire, le cadre de concertation permet :

• D’harmoniser les interventions ; 
• D’éviter les doublons et les investissements dispersés ; 

• De définir des priorités communes et des mécanismes de suivi concertés.

2. Accélérer la valorisation économique des bassins de production

La région du Centre dispose d’importants bassins de production (agricole, halieutique, forestier…) qui ne livrent pas tout le potentiel qu’ils regorgent. Le cadre de concertation permettra à cet effet de :

• Identifier les priorités d'ouverture et d'entretien des pistes rurales ; 
• Faciliter le transport des produits vers les centres de consommation ; 
• Réduire les coûts logistiques et les pertes post-récolte ; 
• Améliorer les revenus des producteurs.

3. Promouvoir un aménagement durable et équilibré du territoire

A ce niveau, le cadre de concertation devra favoriser :

• Une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d'infrastructures ;
• La prévention des conflits d'usage des terres ; 
• Une planification intégrée conciliant développement économique, conservation des écosystèmes et résilience climatique.

4. Renforcer la gouvernance territoriale et la participation des collectivités

La participation de tous les acteurs agissants au sein du territoire devrait permettre de :

• Renforcer la participation des collectivités territoriales décentralisées ; 
• Intégrer les besoins réels des populations dans les décisions ; 

• Améliorer la transparence et la redevabilité des investissements publics.

5. Mobiliser les investissements et maximiser leur impact

Le dialogue régulier entre les investisseurs publics et privés devrait aboutir à :

• Prioriser les projets structurants ; 
• Améliorer la cohérence des investissements ; 
• Attirer les partenaires techniques et financiers autour d'une vision commune ; 
• Mesurer collectivement les résultats obtenus.