Підтримка реформ у сфері державних фінансів

Стислий опис проєкту

Назва: Ефективне управління державними фінансами III
Замовник: Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку (BMZ)
Країна: Україна
Політичний партнер: Міністерство фінансів України   
Загальна тривалість: 2019 - 2022

Вихідна ситуація

Під тиском громадянського суспільства й міжнародних суб'єктів український уряд ініціював реформи з метою підвищення прозорості процесів управління фінансами задля протидії корупції та відповідності міжнародним стандартам. Однак прихильники пострадянської адміністративної традиції все ще чинять опір і сповільнюють їхню реалізацію.

Міністерство фінансів України намагається реалізувати Національну стратегію реформування системи управління державних фінансів (стратегія управління державними фінансами - УДФ-стратегія) відповідно до Плану дій на 2017-20 роки, однак воно не виконує належним чином функції управління та координації. Опоненти неодноразово блокували важливі кроки реформування для забезпечення належного фінансового управління, зокрема, на виконання окремих інтересів у парламенті. Фінансові установи не здатні проводити стратегічну комунікацію. Рахункова палата досі не зарекомендувала себе як незалежний центральний орган зовнішнього фінансового контролю.

Угода про асоціацію з ЄС вимагає коригування основних податків, таких як акцизний податок та ПДВ. Однак Міністерство фінансів досі не повністю виконало ці вимоги.

Український уряд не використовує свої можливості для підвищення рівня прозорості, хоча саме це є важливим аспектом ефективного фінансового управління. Ініціативи щодо прозорості, які раніше були неурядовими, мають потенціал. Однак діапазон асоційованих інтернет-платформ все ще занадто низький, і їхня ефективність в довгостроковій перспективі ще не забезпечена.

Мета

Покращена система управління державними фінансами.

Методи роботи

Проєкт підтримує в установах процеси змін, які сприяють ефективному управлінню фінансами. Основна увага приділяється структурно-правовим умовам. Метою проєкту є покращення управління Міністерством фінансів і досягнення прогресу в узгодженні з ЄС та міжнародними стандартами у сфері оподаткування. Крім того, проєкт планує сприяти ініціативам з питань прозорості, які були ініційовані громадянським суспільством і зараз закріплені в державному управлінні. Проєкт підтримує Рахункову  палату в її здатності до комунікацій та управління знаннями. Водночас він передбачає залучення громадянського суспільства до визначення, інформування та аналізу реформ державних фінансів в Україні.
Крім того, проєкт зміцнює тісний обмін з партнерами громадянського суспільства задля підвищення рівня сприйняття та довіри серед населення.

Проєкт враховує гендерні аспекти у всіх своїх заходах з метою сприяння гендерній рівності. Наприклад, учасників курсів підвищення кваліфікації обирають таким чином, щоб збалансувати кількість  представників обох статей. Крім того, проєкт підтримує кадрові стратегії, які враховують рівні можливості, та, зокрема, використовує жіночі рольові моделі на публічних заходах.

Результати

Проєкт ґрунтується на досвіді та результатах проєкту "Розбудова адміністративних потужностей у сфері державних фінансів в Україні" та продовжує успішне впровадження:

• Збільшено кількість користувачів платформ прозорості ProZorro, ProZorro.Sale та e-data й розширено охоплення державних органів та домогосподарств. Впровадження ProZorro як інтернет-платформи для проведення публічних закупівель за два роки заощадило українському бюджету 1,6 мільярдів євро. Крім того, у 2018 році Україна була визнана Інститутом міжнародних фінансів як країна, що розвивається і має найбільший прогрес у області прозорості даних та фінансових комунікацій.
• Значно покращилась ефективність фінансової системи України. Завдяки новому податковому законодавству та оновленню процедур збору податків, Світовий банк підвищив рейтинг країни за результатами 2017-го податкового року. Міністерство фінансів представило середньостроковий фінансовий план, а Парламент уперше вчасно прийняв бюджет на 2018 та 2019 роки.