Ausgangssituation
Die malawische Wachstums- und Entwicklungsstrategie betrachtet soziale Sicherung als ein wesentliches Element für eine erfolgreiche Armutsbekämpfungsstrategie und ein breitenwirksames Wirtschaftswachstum. 2013 beschloss die Regierung Malawis die National Social Support Policy (NSSP). Sie gibt den übergreifenden Rahmen für soziale Sicherung vor, der gegenwärtig fünf Hauptprogramme umfasst: Sozialhilfe für die Ärmsten, öffentliche Beschäftigungsprogramme, Schulmahlzeiten, dörfliche Spar- und Darlehensprogramme sowie Mikrofinanzierung.
Das Ministerium für Finanzen und Entwicklungsplanung (MFEPD) wurde mit der Gesamtkoordinierung betraut. Durch die Harmonisierung der fünf Teilprogramme soll ein ganzheitlicher Ansatz gefördert werden. Die praktische Umsetzung verläuft bislang noch bruchstückhaft, da verschiedene Akteure mit unterschiedlichen Schwerpunkten, Ansätzen und Zielen eigene Aktivitäten starten, die mit anderen Programmen unzureichend koordiniert sind. Dem Ministerium für Finanzen und Entwicklungsplanung fehlen die personellen und technischen Ressourcen, um die Gesamtkoordination adäquat wahrzunehmen.
Ziel
Die Teilprogramme der National Social Support Policy (NSSP) sind unter der Federführung des Ministeriums für Finanzen und Entwicklungsplanung schlüssig aufeinander abgestimmt.
Vorgehensweise
Das Vorhaben unterstützt einerseits die konzeptionelle Weiterentwicklung des sozialen Sicherungssektors in Malawi und andererseits die Harmonisierung der operativen Prozeduren.
Dazu unterstützt das Programm die Aktualisierung des Programmdokuments der nationalen Sicherungspolitik, die Entwicklung einer kohärenten Strategie für den Aufbau von Kompetenzen, Ressourcen und Leistungsfähigkeit sowie einer umfassenden Kommunikationsstrategie für alle Komponenten der Sicherungspolitik und eines einheitlichen Finanzierungsmechanismus.
Im Zentrum der Harmonisierung der operativen Prozesse steht die Entwicklung eines einheitlichen Systems für alle Teilprogramme, das bedürftige Haushalte ermittelt, und einer gemeinsamen Datenbank mit diesen Haushalten. Ferner unterstützt das Vorhaben die Entwicklung einheitlicher Prozesshandbücher für mindestens zwei der Teilprogramme des NSSP und die Umsetzung eines einheitlichen Monitoringsystems.
Das Programm stärkt die Management- und Koordinationsleistungsfähigkeit der malawischen Verwaltung auf nationaler und auf Distriktebene. In zwei Distrikten unterstützt es die Umsetzung der harmonisierten Ansätze. Auch Kompetenzen und Leistungsfähigkeiten des malawischen Mikrofinanznetzwerks sowie einer Wirtschaftsförderungsinstitution für arme Bevölkerungsgruppen werden gestärkt.