Programa de energía solar - México

Breve descripción del proyecto

Nombre: Eficiencia energética y energías renovables – Energía solar a gran escala en México
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), Alemania
País: México
Contraparte: Secretaría de Energía (SENER) y Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), México
Duración: 2015 a 2019

México – Programa de energía solar © GIZ

Situación actual

El suministro de energía en México depende en más de un 90% de combustibles fósiles. Con la recientemente aprobada reforma energética y la Ley de Transición Energética (LTE) se ha creado una base importante para incrementar la contribución de las energías renovables (ER) al suministro de energía. Además, en el marco de las negociaciones internacionales sobre protección del clima, México se ha fijado objetivos ambiciosos para desarrollar las energías limpias.Sin embargo, debido a diferentes causas, el enorme potencial de la energía solar apenas se aprovecha. Hasta la fecha no existe un programa de fomento específico. Por ello, los riesgos técnicos y comerciales de los proyectos con frecuencia se estiman como excesivamente altos, lo que impide a los responsables de la formulación de proyectos invertir en tecnologías de energía solar. Las instituciones financieras nacionales tienen poca experiencia en la evaluación y el financiamiento de grandes proyectos de energía solar, y la colaboración entre el sector privado, la ciencia y los organismos estatales no está suficientemente desarrollada para impulsar inversiones en tecnologías innovadoras. Asimismo, los diferentes actores no disponen de los mecanismos necesarios para un procedimiento concertado que estimule el mercado de las tecnologías de energía solar.

Objetivo

Las condiciones tecnológicas, financieras y organizacionales para el aprovechamiento a gran escala de la energía solar en la producción de energía se han mejorado. Ha aumentado la utilización de plantas solares fotovoltaicas para la alimentación de la red eléctrica y de nuevas aplicaciones de energía solar térmica –como el aprovechamiento de energía solar térmica en procesos industriales y la refrigeración solar–.

Enfoque

La GIZ apoya a México, por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania, en la implementación del programa. Éste es fomentado por la Iniciativa Alemana de Tecnologías para la Protección del Clima (Deutsche Klimatechnologieinitiative, DKTI) y tiene los siguientes ámbitos temáticos prioritarios:

  • Introducción en el mercado y transferencia de tecnologías de sistemas innovadores
    El programa apoya a actores clave de los sectores privado y público y de la ciencia a impulsar la introducción en el mercado de tecnologías de energía solar de escala industrial. Para incrementar la demanda se informa exhaustivamente a los grandes consumidores de energía –como la industria, las pequeñas y medianas empresas y las instituciones públicas– sobre las posibilidades de utilización en los ámbitos técnico y comercial, la viabilidad económica, los sistemas de incentivos y el financiamiento, así como proyectos de referencia.
    A fin de alcanzar los objetivos para transformar el sistema energético de manera respetuosa con el clima, es preciso ampliar cualitativa y cuantitativamente la oferta de sistemas de energía solar de escala industrial. El programa establece por ello cooperaciones con efecto multiplicador entre potenciales usuarios e instituciones, como las federaciones de industrias y las cámaras de comercio. Las prioridades son la formulación de estrategias y hojas de ruta para el desarrollo de las tecnologías de energía solar; la introducción de estándares de calidad y el desarrollo de capacidades; el perfeccionamiento del marco normativo; la difusión de nuevos modelos de negocio y financiamiento; así como el fomento de cadenas de valor y el desarrollo del mercado.
    A través de plataformas de cooperación, el programa fomenta la cooperación de los actores clave para desarrollar una estrategia de mercado integrada. Ésta se dirige en especial a los nuevos actores del mercado energético y a instituciones que impulsan innovaciones técnicas y económicas en el sector de la energía. Uno de los socios más importantes para las innovaciones y la transferencia de tecnologías es el Centro Mexicano de Innovación en Energía Solar (CeMIE-Sol), una red de instituciones académicas y privadas. La GIZ brinda asesoría al consejo científico de CeMIE-Sol, y apoya proyectos estratégicos de cooperación entre empresas y organismos de investigación de México y Alemania. A través de talleres, conferencias y viajes de estudio se mejoran las capacidades de los socios. A ello se añaden capacitaciones y actividades para la difusión de tecnologías de energía solar.
  • Mejorar las capacidades de las instituciones financieras
    El programa fortalece las capacidades institucionales del Banco Nacional de Comercio Exterior S. N. C. (Bancomext), el cual cuenta con una línea de crédito concesional para grandes proyectos de energía fotovoltaica por parte del banco de desarrollo KfW (KfW Entwicklungsbank). El programa sensibiliza a colaboradores de Bancomext respecto de la evaluación y el financiamiento de proyectos de energía solar, considerando los nuevos modelos de negocio en el mercado liberalizado de la energía. Asesora además sobre la mejora de métodos para la evaluación económica y financiera de proyectos de energía solar. Se prevé extender la cooperación con el fin de involucrar a intermediarios financieros y desarrollar nuevos productos financieros.
  • Armonizar el desarrollo de la energía solar
    El programa apoya a las plataformas de actores de la política, la ciencia y la economía, como el Consejo Consultivo para la Transición Energética de la SENER y la Red de Energía Solar del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT). Fortalece sus capacidades para el desarrollo de políticas, la formulación de estrategias y la implementación de programas. La GIZ asesora a la SENER y al CONACyT con respecto a instrumentos de política y de tecnología e innovación: desarrollo de hojas de ruta, establecimiento de clústeres y establecimiento de redes de ciencia y economía.
    La apertura del mercado de la energía y las recientes licitaciones para energías limpias han generado una nueva dinámica en el desarrollo de la energía solar en México. Por otro lado, el incremento previsto de las energías renovables variables en el mercado de la electricidad da lugar a nuevos retos para la integración del sistema y el desarrollo de la infraestructura energética. Los correspondientes procesos de cambio reciben apoyo del programa a través de análisis, estudios y modelaciones, así como el diálogo político y la difusión de información. De esta manera, el programa de energía solar de la DKTI busca superar los obstáculos para el desarrollo creciente de las tecnologías de energía respetuosas con el clima y contribuir al desarrollo sustentable a largo plazo del sistema energético.