Fortalecimiento de la seguridad ciudadana y solución pacífica de conflictos sociales

Breve descripción del proyecto

Nombre: Fomento de la Seguridad Ciudadana Integral y Transformación de Conflictos Sociales (FOSIT)
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Guatemala
Contraparte: Ministerio de Gobernación de la República de Guatemala
Duración: 2013 a 2021

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Situación de partida 

Guatemala se caracteriza por desigualdades económicas y sociales. El país aún está lejos de ser una sociedad multicultural, pacífica e inclusiva. El 56 % de las personas viven en la pobreza, siendo la población indígena la más afectada. A pesar de que la tasa de asesinatos ha disminuido a 22 por cada 100 000 habitantes, la violencia sigue dominando la sociedad. El predominio de las elites políticas y económicas, la creciente presión sobre los escasos recursos naturales, como el agua y la tierra, y la falta de disposiciones legales son las razones de los numerosos conflictos. Entre ellas figuran el acceso a la propiedad de la tierra, la contaminación ambiental y los conflictos sociales. En muchos casos, los conflictos quedan sin resolver y se dirimen de forma violenta. El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la participación de los pueblos indígenas en los procesos de consulta apenas se aplica. La corrupción y la falta de transparencia en la acción gubernamental están muy extendidas. Las mujeres y los niños y niñas son los más afectados por la violencia.

El Gobierno está tratando de contrarrestar esta situación y ha creado políticas e instituciones apropiadas, p. ej. la Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia y la Ley de Acceso a la Información Pública. Se ha establecido una Comisión Presidencial de Diálogo con oficinas en los departamentos que se ocupa de la transformación de los conflictos. Asimismo, se han adoptado estrategias para la transformación de conflictos orientada al desarrollo en los departamentos.

El nuevo Gobierno del presidente Alejandro Giammattei ha establecido como prioridades la prevención de la violencia y la transformación de conflictos. Sin embargo, la capacidad de rendimiento de las instituciones es insuficiente, y hay una falta de coordinación entre las mismas. Además, la voluntad de entablar un diálogo entre el Estado y los agentes de la sociedad civil (asociaciones, iniciativas) es muy escasa. Faltan voluntad de reforma y recursos financieros para avanzar de manera significativa hacia una sociedad más pacífica.

Objetivo

Estado, sociedad civil y sector privado implementan estrategias concertadas para mejorar la seguridad ciudadana.

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Procedimiento

En la fase final (2019-2021), el proyecto tiene por objeto consolidar y divulgar los numerosos enfoques de la prevención de la violencia, la promoción del diálogo, la transformación de conflictos y la transparencia que se han elaborado y ensayado en los departamentos y municipios administrativos seleccionados y en los ministerios. Estos enfoques se integrarán en las instituciones contraparte guatemaltecas y se reforzará su capacidad para continuar aplicándolos de manera independiente.

El proyecto trabaja en tres campos de acción:

  • Aplicación de las medidas contempladas en las políticas municipales para prevenir la violencia: El personal de las administraciones municipales y la sociedad civil están en condiciones de concebir proyectos para prevenir la violencia, especialmente para las mujeres y los y las jóvenes. Se han definido fuentes y mecanismos de financiamiento.
  • Elaboración y aplicación de estrategias en los departamentos que involucren a los grupos desfavorecidos (por ejemplo, los pueblos indígenas) en la transformación de conflictos ambientales y sociales: Con este fin, los agentes estatales y de la sociedad civil revisan y acompañan los procesos de consulta y los conflictos.
  • Mejora de la transparencia de la información proporcionada por las administraciones municipales sobre las finanzas y los proyectos de inversión: La información se comunica de manera específica para cada grupo destinatario y abarca desde métodos digitales hasta formatos para analfabetos e idiomas indígenas. La población utiliza la información de manera adecuada para el control social.
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Resultados

  •     Más de 400 agentes de policía, maestros y maestras, empleados y empleadas públicos, actores y actoras de iniciativas y asociaciones, así como del sector privado, han sido capacitados en técnicas de desescalada y prevención de la violencia.
  • 40 municipios han elaborado estrategias para la prevención de la violencia, así como medidas piloto, tales como reglamentos sobre el control, la venta y el expendio de bebidas alcohólicas a jóvenes. 
  • En 29 de los 40 municipios ha disminuido la tasa de asesinatos, y en 25 ciudades, la violencia contra la mujer.
  • El tema tabú de la violencia contra la mujer se llevó a discusión pública y se vinculó en los 40 municipios con las estrategias locales de prevención.
  • 5000 mujeres han escrito las llamadas “Cartas de Mujeres” para que el tema arraigue en la sociedad. 
  • El Estado y la sociedad civil han trabajado juntos en doce departamentos para desarrollar estrategias encaminadas a la transformación no violenta de conflictos sociales y ambientales.
  • Las primeras bases para el reconocimiento y la aplicación de los derechos indígenas por parte del Estado y del sector privado se han sentado sobre la base de consultas.
  • 21 municipios informan a la población en los medios digitales sobre finanzas, proyectos y medidas de inversión.

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