Preparación de un Sistema de Comercio de Emisiones en México

Descripción breve del proyecto

Denominación: Preparación de un Sistema de Comercio de Emisiones en México
Comitente: Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el marco de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI)
País: México
Contraparte: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Duración total: 2017 a 2020

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Situación actual

En el marco del Acuerdo de París sobre el cambio climático, los Estados signatarios fijaron objetivos nacionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, a fin de mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C. México estableció el objetivo nacional de reducir hasta 2030 sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 22 % con respecto a un escenario sin medidas de mitigación (escenario Business as Usual o BAU).

En la actualidad, el país está definiendo estrategias y medidas apropiadas para lograr este objetivo. Los sectores de la energía y el transporte desempeñan un importante papel en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, ya que ambos sectores generan tres cuartas partes de las emisiones del país. Para tal fin, será esencial encontrar instrumentos económicos que permitan reducir las emisiones y, al mismo tiempo, fomentar el crecimiento económico. En este contexto, los Gobiernos alemán y mexicano han acordado crear conjuntamente un sistema de comercio de emisiones para México.

Objetivo

En colaboración con actores públicos y privados, las contrapartes del proyecto han desarrollado las condiciones institucionales y las capacidades técnicas necesarias para crear e introducir en México un sistema de comercio de emisiones (ETS, por sus siglas en inglés).

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Enfoque

El proyecto se centra en los siguientes campos de acción:

  • Elaboración de análisis científicos y recomendaciones políticas, de modo que los y las responsables de la toma de decisiones en el país reciban la información necesaria para diseñar un sistema de comercio de emisiones. Se tendrá que aclarar, entre otras cosas, qué sectores deberá cubrir el sistema y cuál será el valor límite de emisión total permitido.
  • Desarrollo de capacidades e integración de partes interesadas para otros ministerios competentes, empresas y organismos financieros, a fin de que puedan realizar sus tareas en el mercado y cumplir con su responsabilidad.
  • Diálogo internacional e intercambio con aquellos países que ya disponen de un sistema similar, con el objeto de fomentar procesos de aprendizaje.

Las medidas en estos campos de acción comprenden misiones de expertos y expertas, viajes de estudio, análisis técnicos y estudios, así como capacitaciones, talleres y el fomento del intercambio de conocimientos. Alemania cuenta con más de diez años de experiencia en el comercio de emisiones. Por ello, el objetivo de la cooperación es beneficiarse de los métodos exitosos y de las lecciones aprendidas en Alemania y Europa.

Un sistema de comercio de emisiones es un instrumento de mercado que se basa en el denominado principio de “limitación y comercio”. Cada año, se fija un límite máximo de la cantidad total de gases de efecto invernadero en uno o varios sectores económicos, y dicho límite se reduce año tras año. Dentro del límite establecido, las empresas pueden comprar derechos de emisión y venderlos. Estos derechos de emisión garantizan que se respete el límite máximo. Gracias a este mecanismo, las empresas pueden reducir al mínimo los costes asociados a la disminución de emisiones. Por lo tanto, el instrumento produce cambios en el comportamiento de los productores y productoras, de los consumidores y consumidoras y de los inversores e inversoras, de manera que tienen una motivación para reducir sus emisiones. Al mismo tiempo, el mecanismo de mercado les concede a los actores la libertad de decidir qué medidas adoptarán y cuándo. El límite máximo garantiza a su vez que un país como México logre sus objetivos en materia de cambio climático.

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