Áreas de conservación a nivel de Gobiernos locales: apoyo a ciudades y municipios en Brasil, Ecuador, Colombia y Perú en la conservación de la biodiversidad (BMU)

Breve descripción del proyecto

Nombre: Áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de Gobiernos locales
Comitente: Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania
País: Brasil, Colombia, Ecuador y Perú
Contraparte: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN; Ministerios de medio ambiente de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú
Duración: de 2016 hasta 2020

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Contexto

Brasil, Colombia, Ecuador y Perú tienen una biodiversidad de importancia mundial. La voluntad política de los cuatro países para preservar esta diversidad es evidente con la ratificación de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), así como con la creación y manejo de áreas protegidas predominantemente nacionales. Los cuatro países poseen entre el 10 % y 25 % de sus territorios bajo alguna figura de protección.

Como parte de un sistema integral, las áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de Gobiernos locales contribuyen a la conectividad y protección sostenible de los hábitats naturales.

En los cuatro países ya existen medidas de conservación basadas en áreas por parte de los Gobiernos locales. Sin embargo, el estatus legal de las áreas protegidas locales varía de país a país. Brasil y Ecuador reconocen las áreas protegidas designadas y administradas por los Gobiernos locales como parte del sistema nacional de áreas protegidas. Este no es todavía el caso en Perú y Colombia.

La contribución de las ciudades y las comunidades a la protección de la biodiversidad a menudo no es muy visible. Los recursos financieros para la protección de la biodiversidad son limitados. Pocas veces las iniciativas se integran en los procesos de planificación y en las estrategias de desarrollo territorial. También hay una falta de comprensión y conocimiento sobre la importancia de las áreas protegidas y las medidas para el desarrollo sostenible en los territorios. Esto se aplica en particular a la provisión de importantes servicios ecosistémicos como el agua potable, la recreación local y la protección contra los desastres relacionados con el cambio climático.

Objetivo

Los gobiernos locales de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú tienen mejores condiciones para conservar la biodiversidad a través de una gestión eficaz y equitativa de las áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas.

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Enfoque

El proyecto es implementado en cooperación con Local Governments for Sustainability (ICLEI, Gobiernos locales por la sostenibilidad), una asociación mundial de Gobiernos locales dedicados al desarrollo sostenible, y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), una organización no gubernamental compuesta por organizaciones de la sociedad civil y Gobiernos. Las contrapartes políticas patrocinadoras son los ministerios de medio ambiente de los países participantes. El proyecto trabaja en estrecha colaboración con los Gobiernos locales y sus asociaciones y redes en los países.

Las medidas del proyecto se basan en la experiencia de las iniciativas existentes y se aplican a varios niveles:

  • Fortalecer capacidades de los Gobiernos locales: Las experiencias de aprendizaje y los instrumentos financieros y de gestión existentes se sistematizan y se utilizan para desarrollar, adaptar e implementar herramientas de capacitación adecuadas para los actores de los Gobiernos locales.
  • Promover el reconocimiento del papel de los Gobiernos locales en la protección de la biodiversidad en el marco legal e institucional: Con base en un análisis de las condiciones del marco institucional se elaboran recomendaciones adecuadas.
  • Difundir los beneficios de las áreas protegidas y otras medidas de conservación locales, así como los desafíos para su gestión: La importancia de las medidas de conservación por parte de los Gobiernos locales se comunica a los grupos meta. Las experiencias de aprendizaje se difunden en eventos nacionales e internacionales y en foros especializados pertinentes.

Impactos

Se han celebrado conferencias regionales en São Paulo, Quito y Lima sobre la situación de las áreas protegidas locales en los cuatro países. Estos eventos han servido para fomentar los intercambios entre los y las participantes más allá de las fronteras, y se han hecho eco de las actividades de los municipios destinadas a la protección de la biodiversidad, a la vez que han reconocido los esfuerzos de los respectivos ministerios del medio ambiente por mejorar el marco jurídico e institucional.

En Brasil, se capacitó a seis municipios en un taller piloto sobre la metodología para integrar los servicios ecosistémicos en la gestión de las áreas protegidas locales. La ciudad de Florianópolis aplicó dicha metodología en la elaboración de su plan municipal para la protección y el aprovechamiento sostenible del bosque atlántico.

En Ecuador, se elaboraron las disposiciones de la nueva legislación medioambiental, que regula la situación jurídica de las áreas protegidas locales y otras medidas de conservación basadas en áreas. De esta forma, los Gobiernos autónomos descentralizados disponen de unas mejores condiciones para establecer y gestionar subsistemas propios de áreas protegidas. Los municipios informan de que el reconocimiento —respaldado por el proyecto— de la reserva de la biosfera del Chocó Andino de Pichincha facilita, por un lado, el diálogo entre diferentes grupos de interés y, por otro, las alianzas y la colaboración con ellos. Esto contribuye a conservar la biodiversidad y ofrece ventajas a la población local.

En Colombia, el grupo de trabajo del proyecto, que incluía a representantes de los Gobiernos locales, realizó contribuciones para el reconocimiento de las denominadas "Estrategias complementarias de conservación" y apoyó la publicación "Voces de la gestión territorial". Los municipios se incluyeron por primera vez en el diálogo sobre la configuración de los sistemas regionales de áreas protegidas. Se catalogaron los sistemas de áreas protegidas urbanas existentes. Las experiencias se pusieron a disposición del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para la elaboración de la nueva política sobre áreas protegidas.

En Perú, se creó una guía con la que se pueden identificar las medidas de conservación basadas en áreas de las autoridades locales como parte de la planificación del uso sostenible de la tierra. Las experiencias obtenidas se incorporan, a través de una Fuerza Tarea de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de la UICN, a los debates de la CDB sobre la sistematización y el reconocimiento de las mismas.

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