Planificación sostenible de Asunción y su área metropolitana
Descripción breve del proyecto
Denominación: Planificación conjunta de innovaciones para garantizar la sostenibilidad de Asunción y su área metropolitana
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Paraguay Paraguay (país receptor), México (donante del Sur), Alemania (donante tradicional)
Socios del proyecto: PARAGUAY: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), MÉXICO: Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) del Estado de Chihuahua
Entidad responsable a nivel político: PARAGUAY: Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP), MÉXICO: Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID)
Duración total: de 2018 a 2020
Situación de partida
En 2050, el 85 % de la población mundial vivirá en ciudades y áreas metropolitanas. El rápido crecimiento urbano provoca el aumento de la contaminación atmosférica, los atascos y los residuos, así como la escasez de ofertas de servicios, infraestructuras y medios de transporte. En este contexto y en vista de las consecuencias del cambio climático, es necesario fortalecer la resiliencia de los ciudadanos y ciudadanas.
En este sentido, se implementan iniciativas innovadoras en el área urbana dirigidas a reforzar la resiliencia de las ciudades. En el marco de dichas iniciativas se congregan y crean redes los distintos actores, que participan en el proceso de innovación y en el desarrollo urbano sostenible, cuentan con experiencias y pueden presentar ejemplos de éxito.
El Gran Asunción tiene una superficie de 1029 km2 y 2 198 662 habitantes (2016). Esta área metropolitana afronta diversos retos urbanos, que aparecen recogidos en el Plan ASU VIVA de la Municipalidad de Asunción. Estos incluyen la participación ciudadana, la gestión de residuos y la movilidad. Dichos temas centrales ofrecen la posibilidad de planificar conjuntamente las innovaciones urbanas con la participación de actores del sector público, el sector privado, las universidades y las organizaciones de la sociedad civil.
Los municipios de México conocen muchos de estos retos y ya cuentan con amplia experiencia y ejemplos de éxito en relación con la innovación y los procesos conjuntos de planificación urbana. Se han conseguido innovaciones (tecnológicas y/o sociales) sostenibles y adaptables en escala que están orientadas, aunque no exclusivamente, a solucionar los aspectos problemáticos de las áreas urbanas. A través de representantes de las administraciones locales, de iniciativas de la sociedad civil y del sector privado, cuatro ciudades y un Estado mexicanos han aportado sus experiencias en el Gran Asunción: Cozumel, Puebla, Saltillo, Zapopan y el Estado de Chihuahua.
Mediante sus programas de desarrollo urbano sostenible, la agencia de la GIZ en México cuenta con experiencia en los ámbitos de reducción de residuos y uso eficiente de los recursos, así como en el fortalecimiento de la sociedad civil para poder influir en la definición de una política pública inclusiva en materia de medio ambiente. Se dispone además de experiencia sobre cómo las ciudades adquieren resiliencia gracias a soluciones innovadoras en el ámbito de la movilidad y cómo puede conservarse y aprovecharse a la vez la biodiversidad urbana.
Objetivo
Con la participación de la sociedad civil y del sector público y privado, la Municipalidad de Asunción es capaz de gestionar iniciativas y condiciones marco adecuadas para la planificación conjunta de innovaciones con vistas a la sostenibilidad de sus áreas urbanas y metropolitanas.
Procedimiento
La cooperación triangular brinda espacios de prueba, innovación y liderazgo en el proceso de rediseño hacia un desarrollo sostenible, mediante conocimientos, ejemplos de éxito y experiencias que las contrapartes mexicanas comparten con las contrapartes paraguayas.
El proceso de aprendizaje conjunto constituye el elemento central del proyecto. Por consiguiente, la GIZ presta apoyo a dicho intercambio a través de asesoramiento técnico específico sobre métodos de planificación conjunta, innovación, desarrollo urbano, movilidad y gestión de residuos. Asimismo, se realizan visitas periódicas al país receptor (Paraguay), así como al país donante del Sur (México), para mejorar la sensibilización y divulgar los ejemplos de éxito y experiencias anteriores. En estos encuentros también se prevé la participación de expertos y expertas, así como representantes de renombre, de iniciativas alemanas a fin de enriquecer el intercambio.
Gracias a este tipo de iniciativas, las ciudades y las áreas metropolitanas pueden allanar el camino para las innovaciones sostenibles y desarrollar un gran potencial de resultados. México comparte sus experiencias relevantes, ya que estas muestran cómo el fomento de la innovación puede originar un desarrollo sostenible a nivel local y regional (Zapopan). También queda patente cómo la colaboración con la sociedad civil contribuye a crear espacios públicos más limpios (Saltillo). Las experiencias en el Estado de Chihuahua en materia de movilidad constituyen asimismo una contribución de México al desarrollo urbano sostenible del Gran Asunción.
Alemania cuenta con una amplia experiencia en la descentralización y participación de la sociedad civil, las universidades y el sector privado en la planificación y aplicación de medidas públicas, en especial a nivel regional y local. El diálogo y la concertación entre los actores locales son rasgos fundamentales de la cultura política. Diversos ejemplos de éxito muestran cómo este diálogo puede fortalecerse mediante ofertas presenciales y en línea. Entre ellas figuran proyectos como Gelbe Liste der Sozialen Innovationen (lista amarilla de innovaciones sociales) en Hamburgo o Social Impact Lab en Leipzig.