Borba protiv teškog kriminala na Zapadnom Balkanu

Kratak opis projekta

Naziv: IPA/2017 Borba protiv teškog kriminala na Zapadnom Balkanu
Nalogodavac: Evropska unija (EU), Savezno ministarstvo za ekonomsku saradnju i razvoj (BMZ)
Zemlja: Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija
Politički nosilac: Vijeće za regionalnu saradnju
Period trajanja: 2018. do 2019.

Polazna situacija

Odnosi između građana Europske unije (EU) i regije Zapadnog Balkana imaju dugu tradiciju. Proteklih dvadeset godina EU je podržala mnoge reformske mjere u zemljama Zapadnog Balkana. Međutim, reforme u oblastima vladavine prava, osnovnih prava i odgovornog vođenja države ostaju najhitnija tema za zemlje Zapadnog Balkana i glavna briga međunarodne zajednice (Evropska komisija, 2018.).

U cilju povećanja regionalne sigurnosti i jačanja pravosudnih sistema, Njemačko društvo za međunarodnu saradnju (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH, GIZ) i italijansko Ministarstvo unutarnjih poslova (IMoI) su u decembru 2017. s Evropskom komisijom potpisali sporazum o delegiranju. U skladu s ovim sporazumom, GIZ i IMoI će, zajedno s trećim partnerom u implementaciji, Centrom za međunarodnu pravnu saradnju (CILC) sa sjedištem u Nizozemskoj, provoditi projekt IPA/2017 „Borba protiv teškog kriminala na Zapadnom Balkanu".

Projekt podržava provođenje sporazuma o saradnji s Eurojustom, agencijom EU za pravosudnu saradnju i Europolom, agencijom EU za saradnju u kaznenom gonjenju, te poboljšava komunikaciju s ciljem boljeg provođenja istraga u slučajevima teškog i organiziranog prekograničnog kriminala (npr. u okviru takozvanih zajedničkih istražnih timova) i osiguravanja propisnog kaznenog gonjenja.

Cilj

Regionalne i nacionalne institucije Zapadnog Balkana i EU efikasnije sarađuju u borbi protiv teškog i organiziranog kriminala. To uključuje mjere protiv krijumčarenja migranata, kao i oduzimanje nezakonitih prihoda iz različitih kriminalnih radnji.

Naš pristup

Projekt je jedinstven u svom praktičnom pristupu. Svakoj zemlji podršku pruža jedan tužitelj iz država članica EU i jedan policijski službenik IMoI, kao i pravnici iz dotičnih zemalja. Ovi tzv. „Embedded Country Teams” (ECT) savjetuju partnerske institucije u njihovim tekućim operacijama i pomažu im da bolje istražuju i sudski procesuiraju slučajeve teškog i organiziranog kriminala. Prednost ovog pristupa je u tome što partnerske institucije mogu brzo dobiti kvalitetno savjetovanje uz poštivanje najbolje stručne prakse EU. Kratke praktične obuke o specifičnim temama nadopunjuju ovu podršku i policijskim službenicima i tužiteljima pružaju vještine i tehnike koje su im potrebne u svakodnevnom radu.

Rezultati

Nakon prve godine implementacije, projekt je na dobrom putu da ostvari svoje ciljeve.

Dosadašnji postignuti uspjesi i rezultati (stanje od decembra 2018.):

• Jedna zemlja je potpisala sporazum o saradnji s Eurojustom.
• Formirana su dva zajednička istražna tima.
• Podržane su istrage u 79 slučajeva (pet slučajeva krijumčarenja migranata, dvanaest slučajeva finansijskih istraga).
• U 16 slučajeva su već pokrenuti kazneni postupci.
• Europol ili Eurojust su učestvovali u 19 posto slučajeva.
• Tri ciljne zemlje izradile su nove nacrte zakona o saradnji.
• Svih šest ciljnih zemalja pripremilo je statusne izvještaje o povratu imovinskih vrijednosti.
• Obučeno je 369 predstavnika tužilaštava, policije, ministarstava pravosuđa i unutarnjih poslova, carinske i porezne uprave.
• Jedna zemlja šalje svog prvog tužitelja za vezu u Eurojust.
• Uspostavljen je tim za ciljanu potragu za bjeguncima (Fugitive Active Search Team (FAST) Unit).
• Novčanom pomoći Ženevskom centru za upravljanje sigurnosnim sektorom (DCAF) podržane su tri zajedničke mjere za sprječavanje krijumčarenja migranata.
• Novčanom pomoći Mreži EU za primjenu i provođenje zakona o zaštiti okoliša (IMPEL) podržavan je i još uvijek se podržava Strateški projekt za povećanje otkrivanja i suzbijanja okolišnog kriminala na Zapadnom Balkanu (SPIDER WEB).
• Objavljen je vodič za identifikaciju vozila.
   

Stavimo ove brojke u kontekst: Prvi zajednički istražni tim projekta formirale su Srbija i Sjeverna Makedonija. To je omogućeno saradnjom naših ECT-ova u tim zemljama. Naposljetku, optuženo je osam osoba, zaplijenjeno je preko 240 kilograma amfetamina i otkrivene su dvije laboratorije za sintetičke droge. I po pitanju zakonodavstva i propisa utjecaj projekta je dalekosežan: izrađeni nacrti zakona pojednostavit će postupke i ukloniti birokratske prepreke u godinama koje dolaze.