Ausgangssituation
Die Demokratische Volksrepublik Laos ist ein dünn besiedeltes Land in Südostasien. Gemäß Definition der Vereinten Nationen zählt es zu den weltweit am wenigsten entwickelten Ländern. Mehr als zwei Drittel der sieben Millionen Einwohner leben im ländlichen Raum mit begrenztem Zugang zu grundlegenden Infrastrukturleistungen, Grundbildung und formellen Märkten.
Zwar ist das Angebot an armutsorientierten Finanzdienstleistungen gestiegen, doch außerhalb städtischer Zentren gibt es nur wenige Geschäftsbanken und Mikrofinanzinstitutionen. Der stark eingeschränkte Zugang zu Finanzdienstleistungen des formalen Bankensektors auf dem Land bleibt eine der größten Herausforderungen für die laotische Wirtschaft und die arme Landbevölkerung. Die Menschen haben kaum Rücklagen für Notsituationen; sie können ihre Geschäftstätigkeit nicht ausweiten, weil sie keine Kredite bekommen, oder ihr Geld nicht auf Sparkonten einzahlen, da es in ihrer unmittelbaren Nähe keine Banken gibt. Die meisten Menschen im Projektgebiet haben kaum Zugang zu finanziellen Mitteln.
Ziel
Ein wachsender Anteil der Landbevölkerung nutzt die nachhaltigen Finanzdienstleistungen der Dorfbanken.
Vorgehensweise
Im Rahmen des Vorhabens wird die Laotische Zentralbank (BoL) dabei unterstützt, das Angebot an nachhaltigen Finanzdienstleistungen zu vergrößern und eine landesweite Strategie zur Verbreitung von Finanzkenntnissen zu erarbeiten (nationale Ebene). Zudem sollen in Zusammenarbeit mit dem Mikrofinanzverband Leistungsfähigkeit und Kompetenz von Akteuren des laotischen Mikrofinanzsektors gestärkt werden.
Das Vorhaben unterstützt acht Mikrofinanzinstitutionen, die in ihrer Eigenschaft als Förderorganisationen (NSOs) Netzwerke lokaler Dorfbanken beraten (auf Provinzebene). Die NSOs bieten ihren Mitgliedern regelmäßig technische Unterstützung vor Ort an, zum Beispiel Coaching am Arbeitsplatz oder Seminare in Buchhaltung und Kreditabwicklung.
Die Projektarbeit im Sinne einer besseren Verfügbarkeit von Finanzdienstleistungen im ländlichen Raum wird durch gezielte Qualifizierung in finanztechnischen Fragen abgerundet. Orientierung für alle Projektaktivitäten sind die Grundprinzipien Gleichstellung der Geschlechter und Inklusion.
Wirkung – Was bisher erreicht wurde
Mit Unterstützung durch das Vorhaben hat die Laotische Zentralbank (BoL) eine Verordnung des Premierministers für Mikrofinanzinstitutionen erarbeitet, die im November 2012 in Kraft trat. Überdies wurde im entsprechenden Referat des Ministeriums eine Software installiert, mit der sich der Markt überwachen lässt.
Acht Förderorganisationen (NSOs) leisten lokalen Dorfbanken in 21 Zieldistrikten Hilfestellung. Zwei NSOs decken ihre Kosten bereits mit betrieblichen Erträgen – der Beweis, dass das Konzept finanziell tragfähig ist. Bis November 2014 hat das Vorhaben die Gründung von 430 Dorfbanken begleitet, die insgesamt mehr als 37.000 aktive Konten, zumeist Familienkonten, verwalten. 55 Prozent der Einzelkonten werden von Frauen geführt.
Ein weiteres Projektergebnis ist, dass in den Dorfbanken jetzt mehr Frauen (28 Prozent) in Managementpositionen arbeiten. Der Wert der kumulierten Spareinlagen übersteigt bereits 31 Milliarden LAK (3,1 Millionen Euro). Es wurden mehr als 10.000 Darlehen mit einem Gesamtvolumen von 30 Milliarden LAK (3,0 Millionen Euro) gewährt. Dieses Modell trägt der Nachfrage nach Spar- und Darlehensangeboten Rechnung und sein Erfolg lässt sich an der wachsenden Zahl der Menschen ablesen, die die angebotenen Finanzdienstleistungen in Anspruch nehmen.
Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit würdigt die Finanzierungsbeiträge, die das Australische Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten und Handel (DFAT), das Amt für Internationale Entwicklung AusAID (Australian Agency for International Development) und die MMG Lane Xang Minerals Ltd. zu diesem Vorhaben beisteuern.