Ausgangssituation:
Pakistan rangiert auf Platz 147 von 188 Ländern im UNDP Human Development Index 2016. Es investiert in der Regel weniger als 2 % des BIP in die Bildung, was die Anhebung des Niveaus der menschlichen Entwicklung im ganzen Land ernsthaft beeinträchtigt. Diese Probleme sind in der Provinz Khyber Pakhtunkhwa (KP) besonders schwerwiegend. Obwohl sich der Zugang zur Schule in den letzten Jahren verbessert hat, bleibt noch viel zu tun, um einen qualitativ hochwertigen Unterricht zu gewährleisten und bessere Lernergebnisse zu erzielen.
Ungleichheit, die sich vor allem in Armut, ländlichen/urbanen und geschlechtsspezifischen Unterschieden widerspiegelt, ist ein ernsthaftes Hindernis für Kinder die Grundschule abzuschließen. Über ein Drittel der Bevölkerung im Schulalter, die zur Grundschule gehen sollte, tut es nicht (dies betrifft fast 7 Millionen Kinder). Von diesen sind etwa 60% Mädchen. Khyber Pakhtunkhwa liegt im Vergleich zum Rest Pakistans weit zurück. Die Einschulungsquote liegt hier unter dem nationalen Durchschnitt, insbesondere in ländlichen Gebieten. Außerdem kann kaum die Hälfte der Provinzbevölkerung lesen und schreiben, besonders unter den Frauen wird dies deutlich. Das gleiche Ungleichgewicht gilt auch für die Abschlussquoten der Grundschule, wobei doppelt so viele Jungen wie Mädchen einen Abschluss machen.
Die größten Herausforderungen betreffen die Qualität der Bildung. Schlechter Unterricht führt zu einem niedrigen Bildungsniveau. Die Folge davon ist eine hohe Jugendarbeitslosigkeit mit geringen Möglichkeiten zur beruflichen und fachlichen Bildung. Mädchen und Frauen werden aufgrund des schlechten Abschlusses der Grundbildung und kultureller Faktoren, die viele von ihnen auf ihr Zuhause beschränken, weitgehend in die schwächsten Beschäftigungsformen verbannt.
Trotz politischer Unruhen, Terrorismus und Naturkatastrophen setzt sich die Regierung von Khyber Pakhtunkhwa (GoKP) intensiv für die Förderung der Bildung ein. In den letzten Jahren hat sich die Schulbesuchsrate in KP verbessert, insbesondere für Mädchen. Anreize wie Stipendien für Mädchen und kostenlose Lehrbücher für alle haben ebenfalls dazu beigetragen, die Anwesenheit und Bindung zu verbessern. Diese Erfolge sind jedoch fragil und die Bedingungen sind ohne nachhaltige Folgemaßnahmen oft nicht zu halten.
Die Herausforderung für die Regierung und ihre Partner der technischen Zusammenarbeit besteht darin, wie sie die Kapazität und Fähigkeit ihrer Beamten entwickeln kann, die Erbringung von Bildungsdienstleistungen effizient und effektiv zu verwalten.
Ziel:
Das übergeordnete Ziel des von der Europäischen Union finanzierten Khyber Pakhtunkhwa Education Sector Support Programme (KP-ESPSP) besteht darin, die Regierung von KP bei der Beseitigung der Armut, der Förderung eines nachhaltigen und integrativen Wachstums und der Konsolidierung der Demokratie zu unterstützen.
Der spezifische Zweck des KP-ESPSP-Programms besteht darin, auf eine Verbesserung der Qualität der Grund- und Sekundarschulbildung in KP hinzuarbeiten, und zwar als Ergebnis sorgfältig konzipierter Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau, die das Datenmanagement und die Datenverwendung sowie die Führung und Verwaltung der Lehrerfortbildung stärken.
Vorgehensweise:
Im Wesentlichen befasst sich KP-ESPSP mit den Kapazitäts- und Fähigkeitsbedürfnissen der Abteilung für Grund- und Mittelschulbildung (E&SED) in zwei Schlüsselbereichen:
- Bereitstellung von qualitativ hochwertigen, relevanten Daten, die vom Education Management Information System (EMIS) so präsentiert werden, dass Abteilungsleiter und leitende Angestellte diese Informationen für bessere Entscheidungen nutzen können, und
- Leitung und Management des Provincial Institute for Teacher Education (PITE), insbesondere Planung, Durchführung und Überwachung von Fortbildungsprogrammen für Lehrer.
Das Programm greift explizit die zentralen Herausforderungen des Systems auf und arbeitet mit der E&SED zusammen, um positive Effekte zu erzielen. Bei den Forschungs- und Entwicklungsarbeiten in den ersten sechs Monaten des Programms wurden die folgenden Möglichkeiten ermittelt, wie das Programm einen Mehrwert erbringen kann:
- Entwicklung der Fähigkeit der EMIS-Zelle, Daten in einer Weise zu analysieren und darzustellen, die für nicht-technische Benutzer geeignet ist.
- Entwicklung von Qualitätsstandards für das Datenmanagement in der E&SED
- Beitrag zur Stimulierung der Nachfrage nach Daten in E&SED, was wiederum die Entscheidungsfindung stärken wird.
- Verbesserung der Fähigkeit von PITE, Schulungen für Lehrer und Schulleiter zu planen, durchzuführen und zu überwachen.
- Entwicklung von Qualitätsstandards für Lehrerausbilder - KP wäre die erste Provinz in Pakistan, die eine solche Arbeit leistet, und
- Identifizierung, wo PITE die Qualität und den Einfluss von Aktivitäten zur beruflichen Entwicklung verbessern kann.
Wirkungen:
- Zwei innovative Forschungsstudien zur Bedarfsanalyse wurden durchgeführt: März - Juli 2017.
- Ergebnisse der Bedarfsanalyse , die von dem Programm und der Regierung genutzt werden, um eine gezielte Strategie für den Kapazitätsaufbau und ein umfassendes Programm zur Schulung und Betreuung von Regierungsbeamten zu entwickeln.
- Strategie für den Kapazitätsaufbau, die von Dezember 2017 bis Mai 2018 umgesetzt wurde. Es wurden 80 Workshops durchgeführt, die mehrere identifizierte Bedürfnisse der beiden Zielabteilungen (EMIS-Zelle und PITE) abdeckten.
- Reihe von Strategiepapieren, die für die Regierungsplanung erstellt wurden