Protección del bosque y del clima (REDD+)

Descripción breve del proyecto

Denominación: Protección del bosque y del clima (REDD+)
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Colombia
Entidad responsable a nivel político: Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia)
Duración total: 2013 a 2018

Colombia: Participantes en el taller sobre evaluación de aspectos sociales y ecológicos de REDD+, celebrado en el departamento de Vaupés (Amazonía). © GIZ

Situación de partida

Más de la mitad de Colombia (unos 59 millones de hectáreas) está cubierta por bosques. Sin embargo, entre 1990 y 2012, el país perdió unos siete millones de hectáreas (12 por ciento) de sus superficies forestales, entre otros por la expansión de las áreas agrícolas y ganaderas, el cultivo de drogas ilícitas, la minería, la tala ilegal y los incendios forestales.

Con el fin de hacer frente a esta problemática, el Gobierno colombiano está elaborando actualmente la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (Estrategia Nacional de REDD+ o ENREDD+), que se encuadra en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y los esfuerzos internacionales para establecer el mecanismo REDD+. La idea subyacente a este último es recompensar financieramente a Gobiernos y comunidades locales por reducir de manera constatable la deforestación y, con ello, las emisiones. Pero también la reforestación y la gestión forestal sostenible contribuyen en grado importante a aumentar la biomasa forestal y reducir las emisiones. A ello hace referencia el “+”.

Objetivo

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia implementa la Estrategia Nacional de REDD+ (ENREDD+).

Procedimiento

El programa apoya al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia en la elaboración e implementación coordinadas y participativas de la Estrategia Nacional de REDD+, así como en la preparación del país para el mecanismo REDD+. Fomenta la comunicación y cooperación entre los actores responsables del uso de los bosques y la reducción de la deforestación.

En la parte norte de los Andes –con apoyo de la empresa de consultoría hamburguesa Como Consult– y en la región amazónica se analizan las causas de la deforestación. Mediante medidas piloto se ensaya cómo el uso sostenible de bosques amenazados por la deforestación y degradación puede contribuir a reducir las emisiones. Además, se fomentan mecanismos para implementar la Estrategia Nacional de REDD+ a nivel regional y local, así como el desarrollo de los conocimientos necesarios para ello.

Junto con el MADS y otros actores, el programa desarrolla directrices para estándares sociales y ecológicos, denominados salvaguardas, que deberán llevarse a la práctica en el marco del proceso REDD+. A través de estos mecanismos de protección se busca evitar efectos ecológicos y sociales negativos de las actividades REDD+. Por ejemplo, se pretende asegurar la participación de todos los representantes de intereses y proteger los derechos de las poblaciones indígenas, afrocolombianas y rurales. Los mecanismos de protección ecológica son necesarios para garantizar que las actividades REDD+ estén ligadas a la protección de los bosques naturales y la diversidad biológica y que las emisiones no se transfieran a otras regiones.

El programa apoya al Gobierno colombiano en el registro y el análisis sistemáticos de los progresos alcanzados en la elaboración e implementación de la Estrategia Nacional de REDD+ y sus resultados. Los hallazgos de este proceso son utilizados por el Gobierno colombiano para los informes internacionales relativos a REDD+ (por ejemplo, para la CMNUCC).

Resultados

El programa ha acompañado el diálogo entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia y todos los actores relevantes para REDD+ en la Amazonía y la costa del Pacífico. Para ello se celebraron talleres con la población indígena, pequeños campesinos, afrocolombianos y representantes de instituciones regionales. En los talleres, las poblaciones afrocolombiana, indígena y rural aportaron opiniones y preguntas sobre REDD+, y analizaron las oportunidades (por ejemplo inversiones con fondos de REDD+) y los riesgos que plantea REDD+ (por ejemplo cambios en los derechos de uso de los bosques). Posteriormente se han formulado recomendaciones para la acción orientadas a continuar el diálogo, así como estrategias de comunicación regional sobre REDD+. Estos encuentros también son necesarios para elaborar las salvaguardas para REDD+.

El programa ha apoyado la organización de mesas redondas sobre el tema bosques, las llamadas Mesas Forestales. Como resultado ha mejorado el intercambio entre los actores estatales y no estatales, así como entre los niveles nacional, regional y local.

Además, se han fortalecido las capacidades de los actores nacionales y regionales para la elaboración de la Estrategia Nacional de REDD+. Estudios y capacitaciones sobre el tema de la economía de REDD+ permiten a las instancias de decisión tomar medidas más enfocadas en la implementación de REDD+.