Fortalecimiento del control externo en el ámbito ambiental

Descripción breve del proyecto

Denominación: Fortalecimiento del Control Externo en el Ámbito Ambiental
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Brasil
Entidad responsable a nivel político: Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil
Duración total: 2016 a 2020

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Situación de partida

La política de protección ambiental y climática requiere estructuras comparativamente complejas de acción estatal pues el Estado debe actuar en todos los sectores. La implementación de políticas ambientales y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se ven obstaculizados por objetivos en conflicto en materia de crecimiento económico, de protección del medio ambiente y de desarrollo social. La gobernanza ambiental se basa, entre otros factores, en el control externo eficaz de los fondos públicos por parte de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS).

El control externo de los asuntos ambientales es difícil debido a la naturaleza compleja de la acción gubernamental. El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil y los otros 21 miembros de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) ayudan a preservar los ecosistemas, particularmente mediante auditorías ambientales. Estas EFS, sin embargo, hasta el momento han tenido limitaciones en lo que refiere a capacidades institucionales y técnicas para llevar a cabo e institucionalizar tales auditorías.

Objetivo

Que el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil y EFS de otros países en América Latina y el Caribe controlen con mayor eficacia la gobernanza ambiental.

Procedimiento

El Proyecto es implementado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH en nombre del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania. El Proyecto tiene tres áreas de acción:

  • Consecución de procesos de auditoría más sólidos en el TCU de Brasil: por medio del desarrollo de modelos, de métodos y de instrumentos innovadores, así como de su adaptación y/o fortalecimiento para su uso en auditorías ambientales. Para ello, también se integran aspectos globales del desarrollo sostenible.
  • Mejoría en la cooperación entre los miembros de la OLACEFS y expansión de la oferta de servicios: por medio de la adopción de medidas tales como auditorías coordinadas y de revisiones entre pares; así como del desarrollo y adaptación de seminarios y talleres según su contenido y metodología, de forma que puedan ser ejecutadas para el control gubernamental en el área ambiental. Además, deberán introducirse innovaciones en la ejecución de auditorías, en conjunto con otras EFS de América Latina y del Caribe.
  • Fortalecimiento de la comunicación interna y externa de las EFS con los stakeholders: se desarrolla una estrategia específica para cada grupo objetivo. La finalidad es lograr efectos positivos en la política ambiental y, con ello, contribuir a mejorar las condiciones sociales en un ámbito general.
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Resultados

El Proyecto tiene los siguientes impactos:

Contribuye al fortalecimiento de la cooperación entre Alemania y Brasil para el desarrollo sostenible, pues promueve las auditorías ambientales y la acción del Estado en relación con la preservación de los ecosistemas y la biodiversidad, con la mitigación y adaptación al cambio climático, así como también con el uso sostenible de los recursos naturales.

Tiene en cuenta, de manera especial, el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los(las) auditores(as) son sensibilizado(as) respecto a la importancia de la Agenda 2030 como un tema transversal y obtienen mayor conocimiento sobre métodos de auditoría para su integración.

Promueve iniciativas en áreas de interés estratégico para las EFS de América Latina y el Caribe, incluido el desarrollo de capacidades por medio de Cursos en Línea Masivos Abiertos (MOOC) y la introducción de nuevas tecnologías (como el análisis de datos geo-especializados y el georreferenciamiento de datos aplicado a la gobernanza transfronteriza), para el intercambio de metodologías y de conocimientos especializados. Estos enfoques prometen una mayor eficiencia.

Además, el Proyecto ha contribuido a la planificación conceptual de un programa para desarrollar y promover las competencias de los miembros de la OLACEFS. Por ejemplo, los(las) tomadores(as) de decisión en el TCU y en la OLACEFS han sido sensibilizados(as) y capacitados(as) para comunicar a los grupos de interés, los resultados (recomendaciones) de auditoría y su implementación de una manera más eficaz.