Підтримка реформи децентралізації в Україні

Стислий опис проекту

Назва проекту: Підтримка реформи децентралізації в Україні
Замовник: Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ)
Країна: Україна
Політичний партнер: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон)
Загальна тривалість: 2015 до 2020

Ukraine. Eröffnung eines regionalen Entwicklungszentrums. © GIZ

Вихідна ситуація

Децентралізація та регіональний розвиток є пріоритетними пунктами політичного порядку денного України. З моменту обрання Петра Порошенка навесні 2014 року було започатковано низку законодавчих пропозицій для створення правової бази майбутніх реформ. Бюджетне та податкове законодавство було адаптовано, щоб місцева влада могла отримувати більше власних доходів та зміцнити муніципальні фінансові системи.

На цей час впровадження реформи децентралізації ще не є стійким. Державні структури національного, регіонального та місцевого рівнів усе ще не мають усього необхідного досвіду та фінансових ресурсів для ефективного виконання своїх обов'язків. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, яке відповідає за впровадження реформи децентралізації, отримує підтримку для кращої координації процесу реформ та ефективної комунікації її цілей та переваг.

Мета

Державні установи на національному, регіональному та місцевому рівнях спроможні ефективніше виконувати свої завдання в процесі децентралізації. Надання послуг муніципалітетами має в центрі уваги громадян із залученням громадянського суспільства.

 

Ukraine. Seminar für nationale Entscheidungsträger. © GIZ

Методи роботи

Програма співфінансується Європейським Союзом; Данія, Естонія, Німеччина, Польща та Швеція також беруть участь у загальній Програмі. Вона передбачає надання навчальних та консультативних послуг і таким чином підвищує загальнонаціональну, регіональну та місцеву спроможність у сферах комунікації, професіоналізації та координації. Водночас Програма підтримує ефективність та спроможність місцевих адміністрацій, сприяючи прозорому управлінню бюджетом.

Іншим важливим внеском Програми є запровадження механізмів інституційної підтримки, зокрема Центрального офісу реформ (ЦОР) на національному рівні та 24 регіональних Центрів розвитку місцевого самоврядування (ЦРМС). Регіональні ЦРМС, які охоплюють всі 24 області України, включаючи Донецьку та Луганську області, забезпечують представлення Програми по всій країні. Регіональні ЦРМС надають підтримку українським муніципалітетам за допомогою постійного штату та експертів у сферах регіонального розвитку, децентралізації, місцевих фінансів, комунікацій, муніципальних послуг та просторового планування. Українські громади та їх органи влади зміцнюють свою спроможність із надання послуг громадянам України за допомогою різноманітних форматів передачі знань (наприклад, консультацій на основі досвіду, тренінгів, семінарів, навчальних поїздок, форумів з обміну). Це також сприяє обміну на адміністративному рівні та залученню громадянського суспільства та громадян до процесів реформ.

uk-training-kommunal-angste

Результати

На національному рівні Програма «U-LEAD з Європою» підтримує Центральний офіс реформ (ЦОР), який включає команду координаторів та груп експертів, які допомагають Мінрегіону управляти реформами децентралізації та регіональної політики. ЦОР відіграє важливу роль у забезпеченні обміну інформацією між донорами та партнерськими міністерствами, а також у здійсненні узгодженого планування.

У 2017 році за підтримки Програми було проведено 3 700 тренінгів, семінарів, конференцій та консультацій на місцях, які відвідали понад 88 000 учасників з усіх рівнів, з яких більше половини – жінки. Приблизно 20 000 учасників були представниками територіальних громад. Крім того, близько 1 500 учасників (59% жінок) навчалися управлінню проектами.

На сьогодні Програмою організовано 46 заходів у форматі діалогу та десять медіа-тренінгів. Крім того, 12 телевізійних та радіопрограм були розроблені та транслюються у співпраці з різними організаціями громадського мовлення. Громадське сприйняття процесу реформ зросло на п'ять відсотків. Згідно з даними проведеного опитування, 71% населення зазначили, що їх обізнаність щодо процесу децентралізації стала кращою.