Підтримка реформи децентралізації в Україні U-LEAD з Європою

Стислий опис проекту

Назва проекту: Підтримка реформи децентралізації в Україні
Замовник: Федеральне міністерство економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ)
Країна: Україна
Політичний партнер: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон)
Загальна тривалість: 2015 - 2020

Вихідна ситуація

З початку 2014 року децентралізація та регіональний розвиток є одним з пріоритетів для уряду України після Євромайдану. Зусилля на національному рівні призвели до прийняття важливих законів та керівних принципів із впровадження, розробляються також інші. Бюджетне та податкове законодавство було змінено, щоб муніципалітети могли отримувати більше власних доходів та підтримувати місцеву фінансову систему.

На цей час впровадження реформи децентралізації ще не є стійким. Державні структури національного, регіонального та місцевого рівнів усе ще не мають усього необхідного досвіду та фінансових ресурсів для ефективного виконання своїх обов'язків. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства (Мінрегіон), яке відповідає за впровадження реформи децентралізації, отримує підтримку для кращої координації процесу реформ та ефективної комунікації її цілей та переваг.

Мета

Державні установи на національному, регіональному та місцевому рівнях спроможні ефективніше виконувати свої завдання в процесі децентралізації. Надання послуг муніципалітетами орієнтується на громадян та залучення громадянського суспільства.

Bild 2

Методи роботи

На додачу до фінансування Німеччиною та співфінансування  Європейським Союзом свою підтримку Програмі в цілому надають Данія, Естонія,  Польща та Швеція. Програма надає навчальні та консультативні послуги і в такий спосіб підвищує комунікаційні, професіональні та координаційні компетенції на загальнонаціональному, регіональному та місцевому рівнях. Водночас Програма підтримує ефективність та спроможність місцевих адміністрацій, сприяючи прозорому управлінню бюджетом.

Іншим важливим внеском Програми є запровадження механізмів інституційної підтримки, зокрема Центрального офісу реформ на національному рівні та 24 регіональних Центрів розвитку місцевого самоврядування на субнаціональному рівні, які охоплюють всі 24 області України, включаючи Донецьку та Луганську, і забезпечують присутність Програми по всій країні. Регіональні Центри надають підтримку українським муніципалітетам за допомогою постійного штату та експертів у сферах регіонального розвитку, децентралізації, місцевих фінансів, комунікацій, муніципальних послуг та просторового планування. Українські громади та їх органи влади зміцнюють свою спроможність із надання послуг громадянам України за допомогою різноманітних форматів передачі знань (наприклад, консультацій на основі досвіду, тренінгів, семінарів, навчальних поїздок, форумів з обміну). Це також сприяє обміну на різних рівнях та залученню громадянського суспільства та громадян до процесів реформ.

Результати

На національному рівні результатом підтримки Центрального офісу реформ стало покращення керівної спроможності Мінрегіону. У контексті реформ децентралізації та регіональної політики Центральний офіс реформ нині відіграє важливу роль у забезпеченні обміну інформацією між Мінрегіоном, донорами та партнерськими міністерствами, а також в скоординованому узгодженому плануванні. Програма також підтримує щомісячні місії спеціального посланника уряду Німеччини професора Георга Мільбрадта. Провівши понад сто зустрічей та обговорень з усіма відповідними українськими зацікавленими сторонами, він розробив перелік законів для реформ, який зараз зосереджує обговорення у відповідних сферах.

bild wirkungen ukraine

До кінця  2017 року за підтримки Програми по всій Україні було проведено понад 3 700 тренінгів, семінарів, конференцій та консультацій на місцях, які відвідали понад 88 000 учасників, більше половини яких – жінки. Приблизно 20 000 учасників були представниками територіальних громад.  84 відсотки цих учасників тренінгів могли навести конкретний приклад того, як нові отримані знання сприяли кращому виконанню їхніх завдань, від застосування нових інструментів та поліпшення комунікації всередині муніципалітетів до покращеного клієнт-орієнтованого підходу у виконнанні завдань.

На сьогодні Програмою організовано 46 заходів у форматі діалогу та десять медіа-тренінгів. Крім того, 12 телевізійних та радіопрограм були розроблені та транслюються у співпраці з різними організаціями суспільного мовлення. Громадське сприйняття процесу реформ зросло на п'ять відсотків. Згідно з даними проведеного опитування, 71% населення зазначили, що їх обізнаність щодо процесу децентралізації стала кращою.