FORTES: Fortalecimiento estructural de la asistencia a desplazados internos y su integración en el departamento de Caquetá

Descripción breve del proyecto

Denominación: FORTES: Fortalecimiento estructural de la asistencia a desplazados internos y su integración en el departamento de Caquetá
Comitente: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
País: Colombia
Entidad responsable a nivel político: Gobernación del departamento de Caquetá
Duración total: 2014 a 2017

Colombia © GIZ

Situación de partida

El departamento de Caquetá es una de las regiones colombianas más afectadas por el conflicto armado. Actualmente, unas 214.000 personas han sido registradas en el departamento como víctimas del desplazamiento interno, la mayor parte de ellas en Florencia, la capital de la región. Muchos factores dificultan la integración de las víctimas en su nuevo entorno, entre ellos la carencia de capacidades y posibilidades para mejorar sus condiciones de vida de manera autónoma, la falta de perspectivas para un pronto retorno y la estigmatización por parte de la sociedad.
Muchos de los afectados no desean registrarse por temor a convertirse nuevamente en víctimas de la violencia o el desplazamiento forzado, debido a la falta de aceptación por parte de los conciudadanos y también por carencia de información o una atención deficiente de las instancias estatales. Sin embargo, la inscripción en el Registro Único de Víctimas es un prerrequisito indispensable para poder disfrutar de las prestaciones previstas por la ley. Las víctimas registradas a menudo tampoco logran hacer uso de estas prestaciones, dado que las instituciones del sistema nacional a cargo de esta asistencia no logran coordinarse adecuadamente entre sí.

Objetivo

Las organizaciones estatales y no estatales a cargo de la atención de las víctimas en Florencia se coordinan mejor entre sí. Más víctimas aprovechan la posibilidad de registrarse, con lo cual aumenta considerablemente el apoyo prestado por el Estado. Los desplazados internos y otros grupos poblacionales desfavorecidos ven facilitado su acceso a empleos formales o logran incrementar sus ingresos gracias a actividades independientes.

Procedimiento

El trabajo de FORTES se concentra en Florencia, puesto que allí vive la mayor parte de los desplazados internos, cuyo número se estima en unas 115.000 personas. El tema prioritario del proyecto es la creación de un centro de servicios para las víctimas, administrado conjuntamente por los principales actores estatales. El municipio de Florencia está a cargo de liderar estas acciones. A través del centro de servicios se sistematizan las ofertas de información y las posibilidades de recibir ayuda del Estado y apoyo por parte de instancias no estatales.

El programa se esfuerza por facilitar el acceso de las víctimas y otros grupos poblacionales desfavorecidos a contratos laborales formales mediante capacitaciones y los contactos correspondientes con los empleadores. También se ofrece apoyo a las personas que deseen establecer un negocio independiente.

Resultados

Gracias al apoyo del programa, el municipio y la Gobernación departamental han mejorado notablemente su coordinación para la implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. El Comité de Justicia Transicional, que es la instancia responsable de la asistencia e indemnización de las víctimas, cumple con su mandato y ha logrado mejorar sus prestaciones a las víctimas del conflicto debido a las capacitaciones. También el centro de asesoría para las víctimas en Florencia ofrece un mejor servicio en virtud de la reestructuración apoyada por el programa.

Con el respaldo del programa, se ha logrado reubicar exitosamente a una comunidad indígena desplazada según lo dispuesto por las normas internacionales y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras de Colombia. Hoy en día, 64 personas del pueblo indígena nasa habitan nuevas viviendas en un lugar que se condice con su estilo de vida.

Colombia © GIZ

Más de 3.500 víctimas del conflicto, dos tercios de las cuales son mujeres y hogares liderados por mujeres, han logrado incrementar sus ingresos mediante una actividad independiente o un empleo. Han participado exitosamente en las ofertas de cualificación y medidas de fomento del empleo apoyadas por el programa. Gracias a la orientación proporcionada por el programa, las cooperativas, organizaciones campesinas y representaciones de las víctimas, así como las instituciones estatales, han obtenido acceso a fondos del Gobierno. De esta forma, más de cien personas jóvenes pudieron hallar un empleo en Florencia a través de un programa del Ministerio del Trabajo.