Costa Rica, país bajo en emisiones - apoyo a la estrategia de neutralidad climática
Descripción breve del proyecto
Title: Costa Rica, país bajo en emisiones – apoyo a la estrategia de neutralidad climática de Costa Rica como modelo para un desarrollo bajo en carbono, fase II
Commissioned by: Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania, en el marco de su Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI)
Country: Costa Rica
Lead executing agency: Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE); Dirección de Cambio Climático (DCC) del Ministerio de Ambiente y Energía
Overall term: 2016 to 2019
Situación de partida
Costa Rica se ha fijado el objetivo de lograr la carbono neutralidad para el año 2021. Con ello, el país se ha comprometido a orientar su política hacia la reducción de emisiones en forma sostenible y a largo plazo. Este objetivo político ambicioso demanda grandes esfuerzos y enfoques innovadores. Los escenarios actuales de Costa Rica indican que las emisiones de gases de efecto invernadero –y especialmente las de dióxido de carbono (CO2)– irán en aumento. Esto se debe sobre todo al aumento del transporte motorizado individual, así como al creciente consumo de combustibles fósiles en la industria y la generación de energía. En lo referente a la eliminación de residuos sólidos, el aumento del CO2 es bajo, y las emisiones de origen agrícola han disminuido ligeramente.
Objetivo
Se han fortalecido las competencias de Costa Rica para la implementación de estrategias dirigidas a una amplia reducción de gases de efecto invernadero. El país ha aportado a la discusión regional e internacional sobre un desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero las experiencias adquiridas en el transcurso de su conversión en un país bajo en emisiones, con lo cual sirve de modelo para los países vecinos en la región y otros países potencialmente bajos en emisiones.
Procedimiento
El proyecto basa sus esfuerzos en los logros de una medida predecesora y centra su enfoque en los siguientes temas prioritarios: mejora de la estructura del régimen climático nacional (gobernanza), estructuración de un sistema nacional de monitoreo del clima, disponibilidad de mecanismos de financiamiento climático y desarrollo de las competencias municipales para la protección del clima.
Aparte de ello, asesora a la industria y a las pequeñas y medianas empresas en lo que respecta a la planificación e implementación de medidas de reducción de emisiones y el uso de tecnologías compatibles con el medio ambiente y el clima. La estrecha cooperación con las comunidades y los municipios permite un intercambio vertical entre los programas del Estado, por un lado, y las experiencias de los gobiernos locales y las empresas, por otro. De este modo, es posible otorgar mayor consideración a los requerimientos de estos últimos.
El proyecto apoya además el desarrollo y la continuación de medidas para la reducción de gases de efecto invernadero, por ejemplo en el sector agrícola, el transporte y la eliminación de residuos. Este tipo de medidas conduce a reducciones directas de las emisiones de CO2.
A través de una gobernanza respetuosa con el clima, el proyecto mejora las condiciones marco para la reducción de emisiones de CO2. Para tal fin, trabaja con las instituciones responsables en la mejora de sus competencias técnicas y organizativas, para que estén en condiciones de asumir sus tareas de gestión y conducción.
Las instituciones responsables de la recopilación y procesamiento de datos climáticos introducen un sistema nacional de monitoreo de los objetivos climáticos. De esta manera se logra un seguimiento transparente y eficiente de las acciones relevantes para el clima.
A fin de alcanzar los objetivos climáticos nacionales, el Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica desarrolla -con apoyo del proyecto- un conjunto de instrumentos para la movilización de recursos financieros destinados a acciones climáticas y métodos para el monitoreo del volumen, el origen y el uso de estos fondos.
El proyecto institucionaliza los esfuerzos de Costa Rica para el logro de sus objetivos climáticos y las experiencias del país respecto de su transformación en un país bajo en emisiones ("laboratorio de ensayos climáticos"). Además, el proyecto trabaja en estrecha coordinación con la Alianza Mundial para las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC-Partnership), a fin de poner sus experiencias a disposición de otros países. El proyecto es además el punto de anclaje de tres programas mundiales de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI). Para mayor información, consulte los "Temas afines".
Resultados
El proyecto predecesor ha desarrollado medidas voluntarias de protección del clima adaptadas a la realidad nacional (NAMA por sus siglas en inglés) para los sectores de agricultura (en especial café y producción de leche y carne), desarrollo urbano, residuos y transporte. Actualmente se implementa la NAMA de café bajo en carbono como primera medida voluntaria a nivel mundial en el sector cafetalero. Para mayor información, consulte los "Temas afines". Le sigue la NAMA de ganadería, y actualmente se encuentra en preparación una NAMA para el uso de la biomasa agrícola.
Más de 80 empresas han sido oficialmente galardonadas como neutrales en carbono. La empresa líder en producción de bebidas FIFCO y la productora de alimentos Dos Pinos han introducido tecnologías bajas en emisiones para la refrigeración y las calderas.
La sensibilización a través de campañas informativas, como por ejemplo un festival de cine, ha logrado que la opinión pública otorgue mayor importancia al tema del cambio climático. El creciente número de informes técnicos en los medios es un indicio de este cambio.
Costa Rica transmite proactivamente sus experiencias como país bajo en emisiones en las negociaciones climáticas internacionales. Asimismo, alienta a los países emergentes y en desarrollo a seguir su ejemplo.
Los compromisos voluntarios que Costa Rica dará a conocer en las próximas negociaciones climáticas han llevado a que importantes ministerios como el Ministerio de Hacienda, a cargo del presupuesto, y el Ministerio de Planificación hayan integrado en su estructura a sendos funcionarios responsables de la política climática.